Протокол
итоговой коллегии Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Татарстан

      В работе коллегии принимали участие члены коллегии и приглашенные согласно отдельного списка.

      Председательствовал: Хуснуллин М.Ш. - министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

      Повестка дня:
      1. Итоги работы строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан в 2001 году и задачи на 2002 год.
      2. Итоги республиканского конкурса "Самый благоустроенный город, районный центр и населенный пункт Республики Татарстан".
      3. Утверждение тарифных соглашений по строительному и жилищно-коммунальному комплексам.


      По первому вопросу докладчик Хуснуллин М.Ш. - министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Уважаемый Рустам Нургалиевич!
Уважаемые коллеги!

      В прошлом году произошли серьезные преобразования в структуре исполнительных органов власти республики, основанные на Указе Президента "О мерах по совершенствованию деятельности органов государственного управления Республики Татарстан".

      Наше министерство укрупнено, появились новые функции -управление госсобственностью, регулирование отношений на рынке жилья, управление газоснабжением. Из органа занимающегося подготовкой нормативных и методических документов, министерство превратилось в орган реального управления отраслью. Возрос объем работ. В министерстве появились новые подразделения. Их работа связана с:
      · финансовым, кадровым и юридическим аудитом отрасли,
      · реальным управлением госдолей в акционерных обществах,
      · стратегическим планированием территорий республики,
      · подготовкой и реализацией программы капитального строительства, выполнением госзаказа в городах и районах республики.

      Отраслевая структура предусматривает качественно новую систему управления - территориальные органы по архитектуре и градостроительству, по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Они созданы для совместной работы с местными администрациями по реализации реформы отрасли и для контроля за ее мониторингом на местах. На укрепление территориальных органов выделен первый транш в 12 млн. рублей. Территориальным органам необходимо провести инвентаризацию подведомственных организаций и начать вести их реестр, а соответствующим службам Министерства осуществить пересмотр учредительных документов государственных предприятий и трудовых договоров с их руководителями.

      Сразу можно сказать, что без поддержки Правительства республики, Министерства финансов проведенные преобразования были бы невозможны. Кроме того, без работников отрасли, которую представляют находящиеся в этом зале руководители и специалисты, в принципе невозможно было бы выполнить ни новые задачи, ни возросший объем работ.

Инвестиции

      (ЭКРАН -динамика инвестиций и подрядных работ)
      В 2001 году рост инвестиций в основной капитал составил 57,3 млрд. рублей или 104% к уровню прошлого года.
       Реализация Республиканской и Федеральных программ.
      За год существенно увеличены объемы бюджетных средств по республиканской программе капитального строительства. По заказчикам министерства профинансировано 1 млрд. 854 млн.рублей, в том числе :
      - Татглавинвестстрой - 1 млрд. 696 млн. рублей;
      - РПО "Татводоканал" - 26,6 млн. рублей;
      - РПО "Таткоммунэнерго" - 42,1 млн. рублей;
      -РПО "Татсельжилкомхоз" - 60,8 млн.рублей.
      Превышение выделенных средств к первоначально запланированным составило 5,4 раза. По республиканским объектам управление "Татглавинвестстрой" министерства строительства и ЖКХ впервые не только полностью рассчиталось по всем объектам, но и авансировало последующие объемы работ.
      Программу на 2002-2006 годы подробно обсудили на республиканском совещании 19 февраля. Общий объем программы по объектам соцсферы 5,4 млрд. рублей. Наше министерство готовило эту программу совместно с министерством экономики и промышленности. Органами БТИ проведена инвентаризация и паспортизация незавершенных строительством и ветхих объектов соцкультбыта в республике. Эта информация учтена при принятии программы и позволила более эффективно распределить бюджетные средства.

      Правительство Российской Федерации утвердило Федеральную программу "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года", в том числе подпрограмму "Сохранение и развитие исторического центра г. Казани". Общий объем - 375 млрд.рублей, из них 22% средства федерального бюджета, 19% - бюджета Республики Татарстан.
      Но увеличение объемов финансирования - это одна из задач министерства, с которой начинаем справляться. Вторая - эффективно использовать эти средства. Министерство по данным программам ответственно за проведение тендеров на проектные и строительно-монтажные работы и совместно с Министерством экономики и промышленности республики осуществляет контроль за освоением средств.
      По программе ликвидации ветхого жилья запланированы средства в объеме 3 млрд. рублей.
      Эффективно средства могут быть освоены обученными кадрами, применяющими новые технологии и современные методы управления.
      ЭКРАН (количественный и качественный состава организаций отрасли)
      Проблема квалифицированных кадров отрасли - относится ко всем категориям работников предприятий, в том числе к руководящему составу. Подготовкой и подбором кадров практически никто не занимался. Коммерческие предприятия за счет более высокой заработной платы просто переманивают высококвалифицированных специалистов, реально также как и остальные не вкладывая средства в обучение. В целях повышения эффективности управления человеческими ресурсами в структуру Министерства был введён отдел кадрового аудита и стратегического управления персоналом - или центр кадровой работы и управления персоналом, как на прошлогодней итоговой коллегии его назвал ректор нашей архитектурно-строительной академии Куприянов Валерий Николаевич. Сегодня можно констатировать, что большинство предложений по кадровым вопросам ректора академии министерством реализовано. Начинаем активную работу с кадрами.
      Кроме кадрового аудита, министерство всерьез занялось и финансовым аудитом наших предприятий. Но и финансовый, и кадровый аудит отрасли невозможно провести только специалистами министерства. Для этой работы уже привлекаются профессиональные аудиторские и консалтинговые фирмы. Начали с себя - с кадрового аудита работников министерства и с финансового аудита "Татглавинвестстроя". Первые результаты также получены по аудиту Татстроя, Татгражданинвестпроекта, водоснабжающих предприятий.
      Деятельность предприятий строительного и жилищно-коммунального комплексов
      Отраслевой реестр подведомственных организаций строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства республики насчитывает 7438 организации. Структурный анализ представлен на экране. Из общего количества:
      · строительством занимаются - 80%,
      · производством строительных материалов - 6 %,
      · производством и предоставлением жилищно-коммунальных услуг-13,2%,
      · проектными работами -0,7%.
      Финансовое состояние строительного комплекса
      Объём подрядных работ в прошлом году составил 25,6 млрд.рублей (108% к уровню 2000 г.).
      Прибыль в строительстве выросла на 19% и составила около 1 млрд. рублей. Выросло и количество прибыльных предприятий - их уже 60%.
      (ЭКРАН -показатели работы стройкомплекса)
      Превышение кредиторской задолженности над дебиторской снизилось более, чем в 2 раза, но сохраняется - 1,0 млрд.рублей. Доля долгов государственных заказчиков строителям составляет в целом по отрасли около 3%. При этом по республиканскому бюджету долгов перед строителями нет.
      Объем работ наших крупнейших строительных холдингов "Татстрой", "Татагропромстрой", "Камгэсэнергострой", "Татэнергострой", составляет в общем объеме подрядных работ республики около -12% или 3,0 млрд.рублей, из них доля государственного заказа - 54,4%. Растут объемы выполненных холдингами работ, темпы роста объемов выше роста дебиторской задолженности, снижаются темпы роста кредиторской задолженности. Но долги государственных инвесторов, за исключением заказчиков министерства, здесь выше и составляют - 17%.
      Появились и частные фирмы с большим объемом работ. Например, объем выполненных фирмой "Таиф-СТ" работ, включая поставки оборудования и производство силикатного кирпича, в 2001 году составил 1 млрд. 58 млн. рублей.
      В "Промышленности строительных материалов" в 2001 году также возрос выпуск продукции, который составил 3,1 млрд. рублей (114% к уровню 2000 г.). Финансовый результат стройиндустрии в целом - прибыль на сумму 184,5 млн. рублей, рост за год в 1,7 раза. Однако также сохраняется превышение кредиторской задолженности над дебиторской - 1,2 млрд.рублей.
      Можно сказать, что в строительном комплексе наметились некоторые признаки стабилизации.

Заработная плата.

      (ЭКРАН - динамика роста заработной платы представлена на экране).
      Средняя заработная плата в "Строительстве" и в стройиндустрии за год выросла в 1,5 раза. Она составляет - в строительстве 4073 рублей, включая строителей, работающих по заказам нефтянников, в подрядных организациях - 3582 рубля, в стройиндустрии - 3181 рублей, что выше среднереспубликанского уровня (3023 рублей), но ниже чем в целом по промышленности - 4235 рублей. В ЖКХ заработная плата увеличилась почти в 2 раза и достигла 2647 рублей, но остается ниже среднереспубликанского уровня.
      Предпринятые правительством меры по финансовому оздоровлению предприятий позволили к началу 2002 года сократить долги по заработной плате в сравнении с началом года в ЖКХ на 28%, строительстве на 41%, в стройиндустрии на 32%. На начало 2002 года задолженность составляла: в ЖКХ -33,3 млн. рублей, в строительном комплексе в целом 74,9 млн.рублей.
      ( ЭКРАН "Задолженность по заработной плате").
      Однако на 25 февраля этого года долги предприятий ЖКХ снова возросли и составили 42,0 млн. рублей. Вновь возросла задолженность в районах: Актанышский, Балтасинский, Верхнеуслонский, Мамадышский, Рыбно-Слободский. Одна из причин - не в полном объеме финансируется ЖКХ из местного бюджета.
      Руководители предприятий несут основную ответственность за задержку заработной платы. Некоторые, не своевременно оплачивая труд работников, не осознают незаконность своих действий. К этому впредь будем подходить очень строго, вплоть до отстранения от занимаемой должности.

Реструктуризация.

      Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации и Республики Татарстан министерством проведена работа по реструктуризации задолженности предприятий.
      Руководство республики определило, что буфером между предприятиями отрасли и комитетом по банкротству выступает наше министерство. Первичное предложение о начале процедуры несостоятельности по предприятиям отрасли принадлежит нам. Эти же установки положены и в задачу реального управления отраслью.
      За прошедший год министерством проведена большая работа, которую без помощи правительства, министерства по налогам и сборам, министерства финансов невозможно было бы осуществить.
      По строительному комплексу получили разрешение на реструктуризацию: в 2000 году 189 организаций на сумму 529 млн.рублей; в 2001 году 678 предприятия на сумму 1млрд. 660 млн.рублей. К 21 предприятию применен федеральный Закон о несостоятельности (банкротстве). По социально-значимым строительным предприятиям - 108 получили разрешение на реструктуризацию на сумму 812 млн. рублей, 51 предприятие не имеет задолженностей в бюджеты.
      Из 178 социально-значимым предприятиям ЖКХ в режиме реструктуризации задолженности работают 111 предприятий на сумму 909 млн. рублей, 40 предприятий не имеют задолженности в бюджет и внебюджетные фонды.
      Первоочередные задачи :
      не допустить срыва режима реструктуризации;
      ликвидировать задолженность по заработной плате;
      ужесточить работу по взысканию дебиторской и снижению кредиторской задолженности, оптимизировать финансовые потоки, внедрив систему бюджетного управления на предприятиях.

Объем налоговых поступлений

      В 2001 году в бюджеты всех уровней с наших предприятий платежей и налогов начислено 5,5 млрд. рублей (рост на 45%) - это - 12,3% всех начислений по республике. Но и общая задолженность по платежам за все предыдущие годы с санкциями и пени велика - 6 млрд. рублей или 26% всей задолженности по республике. (штрафы и пени - 2,5 млрд. рублей)

Ввод жилья

      ЭКРАН (ввод жилья "кирпичная стена")
      В 2001 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 1 млн. 522 тыс.кв. метра жилья или 0,403 кв. м на 1 жителя. Вот уже несколько лет Татарстан устойчиво находится среди лидеров по регионам России.
      Реализуется Президентская программа ликвидации ветхого жилья. Однако без вмешательства министерства, заставившего в последние месяцы года нормализовать вопросы финансирования выполняемых объемов работ, годовая программа вряд ли была выполнена. За год 6139 семей, проживавших в ветхом жилье, переехали в благоустроенное. Всего с 1996 года по Программе ликвидации ветхого жилья переселено в благоустроенное жилье около 32 тысяч семей. С этого года работы будут финансироваться через казначейство, поэтому требования к состоянию договоров, проектной документации будут жестче. Но и финансирование работ Абдуллин Талгат Мидхатович должен обеспечить своевременно.
      После перехода в 2001 году на новые отношения с федеральным бюджетом республиканская программа "Свой дом" осталась без реальных источников финансирования и по итогам 2001 года объемы ввода индивидуального жилья снизились на 22%. Снова могут вокруг наших городов возникнуть поселки с пустыми глазницами окон.
      В республике действуют несколько программ государственного жилищного кредитования. С начала их реализации выдано 2677 кредита на сумму 260 млн. рублей. Основной источник финансирования - республиканский бюджет. Общий объем ввода жилья по выданным кредитам - около 150 тыс.кв. метров. При стоимости строительства жилья около 6-7 тыс.рублей за 1 кв. метр средства государственных кредитов в этой сумме составляют всего 15-20%, остальные средства - привлеченные. Таким образом, незначительная государственная поддержка позволяет привлечь значительные средства свободных инвесторов в экономику республики.
      Кроме государства, кредитуют строительство жилья некоторые коммерческие банки и коммерческие строительные фирмы.
      (ЭКРАН- ввод жилья по городам, районам)
      Но не во всех городах и районах понимают важность влияния на экономику региона объемов строительства жилья. Ведь каждый построенный квадратный метр приносит в бюджеты всех уровней около 30% стоимости строительства. Не выполнили даже при специально заниженных для них прогнозных показателей по вводу жилья Набережные Челны, Чистополь, Нижнекамск, Бугульма, Новошешминский, Менделеевский, Алькеевский районы. Хорошо поработали в Тетюшах, Аксубаево, Казани. Они лидеры и вводят жилья более 0,5 кв. метров на одного проживающего.
      Пообъектный перечень - Регистр строящихся жилых домов с конкретными адресами и объемами выполненных работ, позволил предприятиям БТИ выявить дома высокой степени готовности, обратить на их ввод особое внимание и выполнить годовую программу.
      Несмотря на многолетнее превышение среднероссийских показателей по вводу жилья, обеспеченность жильем на 1 жителя республики пока составляет 18,8 кв.м, что меньше среднего уровня по России - 19,5 кв. метра. Необходимо увеличить темпы строительства, чтобы в течение 4-6 лет достичь среднероссийских показателей. При этом следует учитывать, что другие регионы России ставят такую же задачу. Поэтому необходимы адекватные меры органов власти республики.
      Для сохранения и увеличения в республике объемов ввода жилья в этом месяце Кабинетом Министров приняты Концепция развития ипотеки и решение о начале её реализации. Общий объем дополнительно привлекаемых средств по ипотечной программе в 2001 году будет в пределах 400 млн. рублей, что позволит построить еще около 75 тыс. кв. метров жилья. Принятой Концепцией ипотечного развития предусмотрен переход от использования первоначальной квазиипотечной схемы к классической двухуровневой ипотеке. При реализации будут использоваться различные схемы, включая систему ссудо-сберегательных строительных касс. Развивая ипотеку, будем развивать и приток инвестиций в строительство жилья.

Газификация

      (ЭКРАН - уровень газификации по регионам РФ)
      Реализация Президентской программы по газификации республики имеет чрезвычайное значение в повышении жизненного уровня и культуры быта жителей республики, особенно сельской местности.
      По уровню газификации жилья в сельской местности Татарстан опережает соседей - Башкортостан, Чувашскую республику, Марий-Эл, Кировскую область, Саратовскую область и Самарскую область и другие районы России. Как сказали в управлении газификации Газпрома - вам уже не с кем сравниваться. В городах и рабочих поселках республики уровень газификации составляет 98,7 %, в сельской местности 89,6 % при среднероссийском уровне 28,8%.
      В этом году в качестве заказчика Фонд газификации продолжит развитие коммунальных сетей газо- и водоснабжения в объеме 450 млн. рублей. Все объемы нашим министерством согласованы, будем их жестко контролировать.

Производство строительных материалов

      ЭКРАН (Производство кирпича, строительных материалов)
      Стабильный приток инвестиций в строительство предъявляет новые требования к его качеству и требует развивать строительную индустрию.
      В 2001 году наблюдался рост объема производства строительного кирпича - на 4%, железобетонных конструкций и деталей, кроме панелей домостроения, на 20,5% к уровню предыдущего года. Даже в условиях дефицита инвестиций в республике происходит модернизация стройиндустрии, организован выпуск:
      - на заводах КПД-3 Казанского ДСК, ООО "Брик", ЖБИ "Элеваторспецстрой", "КПД-Жилстрой" в Альметьевске конструкций каркасной безригельной системы домостроения;
      - на "Казанском промышленно-строительном комбинате" - выпуск железобетонных изделий для Казанского метро;
      - на заводе КПД-3 Казанского ДСК, ООО "Кулон-Строй", ЗАО Агрофирма "Альтаир" готовятся к пуску линии многопустотных плит перекрытий непрерывного формования длиной до 18 м ;
      - завершено строительство Шеланговского кирпичного завода ОАО "Казань-Оргсинтез" мощностью 15 млн. шт. кирпича в год;
      - на Набережночелнинском комбинате стройматериалов начат выпуск цветного облицовочного кирпича;
      - строительные фирмы "ТАИФ-СТ", "ФОН", "Вертикаль", "Союзшахтоосушение" освоили технологию и возводят каркасно-монолитные дома;
      - совместно с Вольским цементным заводом прорабатывается вопрос о создании в республике помольного производства цементного клинкера;
      - ведется работа по организации производства теплоизоляционных материалов (поиск инвесторов, определение базовых предприятий).
      В 2001 году государственные кредиты в промышленность строительных материалов составили 28 млн. рублей. Потребность в них на 2002 год составляет более 100 млн. руб. Пока же основными инвесторами являются предприятия непрофильного назначения, например, Оргсинтез, иногда коммерческие строительные фирмы. Для того, чтобы строительная отрасль работала эффективно необходима поддержка государства в виде прямых кредитов либо в виде компенсаций % ставок по инвестиционным кредитам.
      В Татарстан ежегодно ввозится стройматериалов на сумму около 900 млн. рублей, из которых более 50% приходится на покупку цемента. Вложив дополнительные инвестиции в модернизацию стройиндустрии можно часть завозимых материалов производить самим из местного сырья, например, низкомарочный цемент, эффективный кирпич, кровельные материалы, керамическую плитку. Это позволит оставлять средства в обороте в республике, создавая новые рабочие места, увеличивая налоговые поступления.
      Уже сейчас для сокращения ввоза цемента предпочтение отдается кирпичному домостроению. Немаловажную роль здесь имеют и теплотехнические свойства зданий.

Деятельность Контрольных органов в строительстве

      По поручению Кабинета Министров в 2001 году министерство осуществляло контроль и анализ работ по реконструкции Казанского Дворца спорта.
      Устранён ряд дефектов и недоделок, а также погашена имеющаяся задолженность по ранее выполненным проектным и строительно-монтажным работам, подготовлен перечень необходимых дополнительных работ, начато финансирование. Проведён тендер на поставку и монтаж дополнительного холодильного оборудования и системы кондиционирования воздуха.
      На ответственных за выявленные нарушения наложены соответствующие взыскания, вплоть до отстранения от должности.

       ЦАЛЭКС (ЭКРАН -кадры тепловых картин)
      В республике одними из первых по России создали аналитическую лабораторию по энергосбережению в строительстве. В 2001 году ею проведены теплотехнические обследования 86 жилых и гражданских зданий общей площадью около 377 тыс. кв. м.
      Самый высокий уровень теплозащиты и коэффициент теплотехнической однородности имеют дома со стенами из кирпича с наружной теплоизоляцией (около 12% обследованных зданий).
      Менее эффективны трёхслойные кирпичные стены с утеплителем внутри стены, а также с невентилируемой воздушной прослойкой.
      У стен из трёхслойных панелей основной проблемой является некачественная герметизация стыков. Поэтому необходимо изменить технологию их строительства.
      Задачей на 2002 год является 100% охват построенных зданий приборными исследованиями в целях соблюдения нормативных требований по теплозащите.
      ГАСН
      В последнее время строительные организации сократили специальные контрольные службы и специалистов, что сразу сказалось на контроле за качеством СМР. Немаловажным фактором, влияющим на качество является стремление к удешевлению строительства. Как следствие используются дешевые, но некачественные, недолговечные строительные материалы и изделия.
      Поэтому в конце прошлого года в республике создана новая система органов архитектурно-строительного надзора при нашем министерстве. Увеличены штаты, создаются региональные филиалы инспекции. При такой вертикальной схеме службы Госархстройнадзора будут независимы от вмешательства, смогут работать более оперативно и эффективно.
      В целях повышения качества строительных работ перед службой Госархстройнадзора ставится задача расширения взаимодействия с Филиалом Федерального лицензионного центра при Госстрое России и Управлением государственной вневедомственной экспертизы республики. Ни один объект не должен начинаться строительством без наличия лицензии, без документации, прошедшей госэкспертизу, без разрешения нашего ГАСН.
      Госэкспертиза
      В 2001 году также существенные изменения произведены в системе государственной вневедомственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации.
      Увеличение численности до 80 человек и создание зональных отделов Госэкспертизы в крупных промышленных городах республики - Бугульме, Зеленодольске, Набережных Челнах вызваны возросшими требованиями к качеству, ростом объёмов рассматриваемой документации. В 2001 году Управлением Госэкспертизы было рассмотрено 665 проектов, заявленной сметной стоимостью 18,9 млрд. рублей. На развитие органов Госэкспертизы напрвлены средства в сумме 1,55 млн. рублей. При этом только в 2001 году проведение корректировки проектной документации и устранение необоснованного завышения стоимости строительства по замечаниям, выданным экспертизой, позволит сэкономить при реализации проектов до 1 млрд. 350 млн. бюджетных средств.
      Лиценз. центр
      Филиалом Федерального лицензионного центра наряду с предоставлением лицензий и ведением их реестра в 2001 году проведено 96 проверок, по результатам которых приостановлено действие 65 лицензий и вынесено 22 предупреждения. В этом году необходимо строже подходить к организациям, нарушающим лицензионные требования и условия.

Ценообразование

      Действующая нормативно-сметная база, адаптированная к современным условиям на основе сметных нормативов 1984 г. и 1991 г., в настоящее время не отражает произошедшие изменения в ценообразовании. В целях приведения системы сметных нормативов в соответствие с новыми требованиями рыночной экономики под патронажем министерства разрабатывается блок нормативных документов, позволяющий повысить эффективность капитальных вложений с учетом новых проектных решений, технологий, материалов и оборудования.

Градостроительство и архитектура.

      (ЭКРАН - разработка генпланов)
      С 31 марта 2001 года действует Градостроительный Кодекс Республики Татарстан. С ним хорошо стыкуется новый Земельный Кодекс Российской Федерации, действующий с 30 октября 2001 г., в котором прописан порядок предоставления и использования земель для целей строительства.
      Однако само состояние разработки градостроительной документации и в первую очередь - генеральных планов городов и райцентров, следует оценивать как неудовлетворительное. Большинство их устарело.
      В начале марта Кабинет Министров рассмотрит вопрос соблюдения градостроительной дисциплины местными администрациями. В прошлом году министерством проведены проверки в Альметьевске, Елабуге, Набережных Челнах, Тетюшах, Буинске, Апастово, Кайбицах, Булгарах, других городах и райцентрах. Везде существуют нарушения. В г. Буинске, например, проверка показала, что без утвержденного генплана застраивается территория в 120 га за железной дорогой с значительным завышением средств для прокладки инженерных коммуникаций и без проведения мероприятий, обеспечивающих безопасность для жителей. В г. Тетюши построены жилые дома на участке в 28 га, предусмотренного по генплану для промышленной зоны, в том числе 15 га попали в санитарную зону от нефтебазы.
      Из-за отсутствия градостроительных программ, правовых гарантий инвесторы пока не торопятся вкладывать деньги в развитие конкретных территорий.
      В настоящее время фирмой "Татинвестгражданпроект" завершена работа над первой частью Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территорий Республики Татарстан - "Аналитическим докладом". Следующая стадия - "Концепция генплана республики" определит варианты развития городов и районов. В целях обеспечения комплексного решения отраслевых программ в разработке этого документа должны участвовать все министерства и ведомства республики.
      Кроме того, в 2001 году разрабатывались генеральные планы 15 городов и райцентров республики. В 2002 году планируется завершить проектирование генпланов Аксубаево, Бавлов, Бугульмы, Новошешминска, Тетюш и Чистополя.
      В целях реализации программы капитальных вложений до 2006 года подготовлена Программа по разработке градостроительной документации в объеме 299 млн.рублей. Это позволит запроектировать современные инженерные коммуникации, автомобильные дороги с экономичными показателями содержания населенных пунктов и, в первую очередь, по жилищно-коммунальному хозяйству.
      Ответственные задачи предстоит решать по реализации Программы 1000-летия основания г. Казани и Федеральной программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года".
      После принятия концепции генерального плана, Городского градостроительного Устава, Плана зонирования городских территорий, Казань практически перестала заниматься разработкой градостроительной документации. Серьезной проблемой для г.Казани является отсутствие Проектов детальной планировки центральной исторической части города. В текущем году нашим министерством предусмотрены специальные средства (порядка 10 млн.рублей) для целевой разработки Проектов детальной планировки центра Казани и Специальных градостроительных норм для г. Казани.

Экономика жилищно-коммунального хозяйства

       ( ЭКРАН " Финансирование из местных бюджетов" )
      Доходы предприятий ЖКХ в 2001 году за счет всех источников финансирования составили 7,9 млрд. рублей, в том числе :
      - собственные доходы предприятий - 5,2 млрд. рублей ( 67%),
      - дотации из местных бюджетов - 2,8 млрд. рублей ( 33%).
      Затраты по отрасли - 8,5 млрд. рублей. Т.е. отрасль убыточна. Это главная причина некачественной работы. Отсюда и задача по проведению реформы.
      Несмотря на улучшение в последние годы финансирования ЖКХ из местных бюджетов: 99 г. - 103%, 2000 г. - 119%, 2001 год - 105%, в ряде районов сохраняется практика перефинансирования расходов на благоустройство, при не достаточном финансировании других статей расходов. Например, при превышении средств по статье "благоустройство" в Актанышском районе в 5, а Муслюмовском в 3 раза, на убытки выделено менее 50% предусмотренных объемов. Это недопустимо. Очень тяжелое положение сложилось на предприятиях Зеленодольска.
      Финансирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства Зеленодольска осуществлено за 2001 год ниже утвержденных объемов. Менее 50% профинансированы расходы на капитальный ремонт жилого фонда.
      ПТЖХ № 2, МПП Благоустройства и Озеленения Зеленодольска из-за плохого финансового состояния не смогли до настоящего времени войти в режим реструктуризации по задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
      Не погашена по состоянию на 19 февраля текущего года задолженность по заработной плате 1 млн. 290 тыс. рублей.
      Собираемость платежей от населения за жилищно-коммунальные услуги составила по г. Зеленодольску и Зеленодольскому району 86,9%, что ниже среднереспубликанского уровня.
      На этот год на сессии Зеленодольского городского Совета народных депутатов утверждены объемы бюджетного финансирования предприятий ЖКХ ниже предусмотренных в консолидированном бюджете Республики Татарстан на 8 млн.89 тыс. рублей:
      Такое положение недопустимо, необходимо за счет дополнительно полученных доходов местного бюджета предусмотреть финансирование в полном объеме.
      ( ЭКРАН "Собираемость платежей от населения" )
      В целом по отрасли наметился рост собираемости платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги. В 2001 году уровень сбора составил 91% от месячного начисления. Кроме Зеленодольского низкая собираемость текущих платежей в Алькеевском - 54%, Кайбицком - 44%, Ютазинском -66% районе.

      Хочу поблагодарить правительство и министерство финансов. На этот год запланировано увеличение объемов финансирования ЖКХ - в 1,5 раза выше 2001 года. В 2002 году бюджетные расходы на эксплуатацию ЖКХ запланированы на общую сумму 4,7 млрд. рублей. из местного и республиканского бюджетов. Впервые из республиканского бюджета предусмотрены средства на создание фонда реновации и реформирование ЖКХ в сумме 674 млн. рублей. Для развития отрасли из федеральных целевых программ будет направлено свыше 1 млрд. рублей, в том числе на улучшение качества питьевой воды 250 млн. рублей, на реновацию и проведение реформ - 250 млн. рублей, на развитие ЖКХ с учетом газификации -522 млн. рублей.

      Министерством подготовлена Программа реформирования ЖКХ, заключающаяся в финансовой стабилизации, в энергосбережении, снижении издержек, во внедрении современных материалов и технологий, в привлечении предпринимательства и использовании новых систем управления. В ближайшие дни проект Программы будет передан в Кабинет Министров на рассмотрение.

Тарифная политика

      Согласно федеральным стандартам доля платежей граждан за ЖКУ с 2001 года должна составлять не менее 80%. Однако, даже с учетом повышения тарифов для населения на электро- и теплоэнергию с 1 июня прошлого года этот показатель в республике не превышает 66%. Одной из основных причин несоблюдения федерального стандарта является опережающий рост стоимости энергоресурсов (только в 2000 году стоимость газа выросла в 1,2 раза, электроэнергии - в 1,5 раза, а в 2001 году - еще почти на 40%).
      Если сравнивать Татарстан с другими регионами Российской Федерации, то в части затрат на предоставление ЖКУ наблюдается следующая картина (ЭКРАН):
      · себестоимость услуг по содержанию и ремонту жилого фонда в республике на 26% ниже среднероссийского показателя;
      · средняя по республике себестоимость услуг по водоотведению на 12% ниже среднероссийского показателя;
      · средняя по республике себестоимость услуг по теплоснабжению (отопление жилых помещений и централизованное горячее водоснабжение) на 32% ниже среднероссийского показателя,
      · и только по водоснабжению средняя по республике себестоимость услуг на 34% выше среднероссийского показателя (среди регионов Приволжского округа самая дорогая вода в Татарстане, но оплачивается населением 36% затрат).
      Назрела необходимость поэтапного отказа от перекрестного субсидирования услуг по водоснабжению населения. На практике реализовать такой переход, можно лишь когда тариф для населения за воду и канализацию будет покрывать не менее 75-80% от экономически обоснованных затрат. Но есть и резервы. Проведенный в 2001 году аудит показал, что фактические затраты ряда водоснабжающих предприятий ("Татнефти", Заинска, Зеленодольска, Чистополя, Бавлов) в течение отчетного года превышали значения экономически обоснованной себестоимости, определенной по результатам экспертизы и скорректированной с учетом роста тарифов на электроэнергию. Это не допустимо, будем делать выводы.
      В этом году будет запущен механизм экспертизы финансово-хозяйственной деятельности предприятий тепловых сетей и оказывающих жилищно-коммунальные услуги в сельской местности, на которых отнесение затрат производится не всегда обоснованно.
      Только за счет тарифного регулирования достигнуть самодостаточности работы отрасли невозможно. Параллельно планируется проводить реорганизацию системы управления жилым домом, реализацию системы муниципального заказа на работы и услуги жилищно-коммунального хозяйства, переход на договорные отношения между поставщиками и потребителями услуг.

Жилищная сфера

      Сразу можно сказать, что в последнее время увеличился объем поступаемых от населения жалоб. Это свидетельство ухудшения работы жилищников. Но следует и заметить, что без 100% оплаты жилищных услуг эту работу сложно улучшить.
      В Республике Татарстан, как и в других субъектах России, идет процесс поиска путей эффективного управления муниципальным жилищным фондом и его инфраструктурой. Нарабатывается опыт по разграничению функций заказчика и подрядчика, определяются функции собственника жилищного фонда и делегирования части их специализированным организациям.
      Без разрешения вопросов по участию в эксплуатации жилья предпринимателей, невозможно решить вопросы качества и эффективности предоставления услуг жителям. Отдельные дома и их комплексы на конкурсной основе передаются на обслуживание частным предприятиям или на условиях семейного подряда.
      Частной фирмой (руководитель Андреев Владимир Иванович- наиболее последовательный сторонник развития предпринимательства), проведен в Нижнекамске и Казани конкурс. В Нижнекамске из 19 эксплуатационных участков 2 начали обслуживать частные предприниматели, при чем один из них житель не из Нижнекамска, а Казани (Лившиц И.М.). Ему достался самый старый микрорайон города из 60 домов, возраст которых более 35 лет. В выигрыше оказались и жители, и работники. Уменьшились проблемы и у администрации города. Микрорайон похорошел, собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги повысилась. Вот на таких примерах и будем строить реформу.
      Проблема эффективного хозяйствования в жилищной сфере должна иметь целью обретение единого хозяина на жилищный комплекс, имеющего экономическую и юридическую заинтересованность в его сохранности и воспроизводстве.
      Главная задача при проведении реформы в жилищной сфере - создание рынка жилищного фонда и рынка жилищных услуг.
      Домовладельцы и собственники приватизированных жилых и нежилых помещений должны быть привлечены к эксплуатации жилищного фонда, к участию в общих затратах по содержанию и благоустройству жилого комплекса. Общее количество встроено-пристроенных нежилых помещений в республике составляет более 2 млн. кв. метров. Более половины из них приватизированы. Однако, пока доходы от эксплуатации данных помещений не "работают" на содержание жилого дома и его благоустройство.
      Предстоит разработать систему управления недвижимостью жилищной сферы. Однако, пока не можем найти содействия в этой работе с Минземимуществом.
       Органами БТИ и другими организациями, участвующими в системе государственного учёта и регистрации недвижимости одними из первых в России организована работа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по принципу "одного окна". Реализация этого проекта стала возможной за счёт внедрения во всех организациях-участниках информационных технологий, позволяющих осуществлять оперативный ввод, обработку и передачу информации с использованием цифровых каналов передачи данных.
      "Комплексный региональный план развития государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Татарстан", разработанный нами совместно с Государственной регистрационной палатой Республики Татарстан, был одобрен Госстроем России и для его реализации выделяется 4 млн. долларов США в качестве гранда Европейского банка реконструкции и развития. На развитие системы БТИ будет выделено 35% от общей суммы гранда, т.е. бесплатно.
      В качестве кредитных средств Международного банка развития и реконструкции 9,6 млн.долларов США получены для реализации проекта по оснащению инженерными сетями квартала Б г. Казани.
      Кроме рынка жилищного фонда и рынка жилищных услуг, жилищной сфере необходим и рынок современных сервийеринговых компаний. Нынешние кадры жилищно-коммунального хозяйства преимущественно воспитаны на условиях дотационности сферы, "планово-убыточного" принципа хозяйствования. Служба сервиса жильем никогда не ставила цели извлечения прибыли от своей деятельности. Развитие предпринимательства в жилищной сфере жестко связано с условием прозрачности ее финансирования. Только создав прозрачную систему прохождения финансов и их получения за проведенную работу, можно рассчитывать на привлечение в жилищную сферу инвесторов и современных менеджеров.
      Однако и в проведении реформы есть свои перекосы. Администрация г. Казани приступив к реструктуризации жилищно-коммунального хозяйства города, не до конца проработала пути ее реализации. Переходные механизмы введения новых управляющих структур затянулись, в это время качество обслуживания населения и содержания жилищного фонда ухудшилось, что подтверждают многочисленные жалобы.

Капитальный ремонт.

      Обеспечение сохранности жилых зданий, стоимость содержания их зависит от своевременного и качественного проведения текущего и капитального ремонтов. Перенос сроков проведения капитального ремонта на 3-4 года сверх нормативных увеличивает стоимость ремонта на 18-20 %.
      При наличии в республике около 38 млн. кв. метров жилищного фонда на балансе у государственных органов власти ежегодно необходимо капитально ремонтировать не менее 1,8 млн. кв. метров. За 2001 год - отремонтировано 348 тыс. кв. м., т.е. 18 % от потребности. Большое отставание в прошедшем году допустили в Казани. Если в прежние годы в Казани ремонтировалось более 100 тыс.кв. метров, то в 2001 году отремонтировано всего 55 тысяч кв. метров. Ни одного метра не отремонтировали в Камских Полянах. Недоремонт жилищного фонда за предыдущие годы достиг 12,6 млн.кв. метров. Динамику Вы наблюдаете на ЭКРАНЕ.
      Проблемы накопившегося за многие годы "недоремонта" жилого фонда (более 5 млрд. рублей), сверхнормативного износа инженерных коммуникаций (потери воды, тепла в ветхих сетях до 30%), наличие большого количества энергозатратного оборудования не могут быть решены без помощи государства.
      В этом году впервые в бюджете республики отдельной строкой выделены средства на:
      - реконструкцию и модернизацию жилого фонда - 208,8 млн. руб.;
      - реконструкцию и модернизацию коммуникаций - 396,5 млн. руб.;
      - замену лифтов - 68,7 млн. руб.
      Средства сравнимы с объемом Программы капитального строительства Кабинета Министров. Поэтому для эффективной их реализации при министерстве создано государственное учреждение "Дирекция единого заказчика", аналогов которому нет в России.
       Произошло разделение функций подрядчика и заказчика, что позволит эффективнее использовать финансовые потоки.
      Работа дирекции основана на принципе софинансирования. Чем большие ресурсы для реализации программы сможет привлечь город или район, тем больший размер республиканской финансовой помощи будет предоставляться из республиканских источников.

      Вопросы благоустройства городов и населенных пунктов рассматривались на республиканском совещании 19 февраля. Поэтому коротко. ЭКРАН (сбор ТБО)
      Всего из 47 полигонов твердых бытовых отходов, предусмотренных программой на период 1999-2002 годов введены в эксплуатацию 35, из них 12 в 2001 году. Обеспеченность городов и районов республики полигонами составляет 73% (1999 -14%, 2000 - 50%). Обеспеченность площадками сбора ТБО 61%, контейнерами 69%. Объемы сбора бытовых отходов увеличились на 21%.

Переработка отходов.

      Перед нами стоит задача не просто собрать и закопать отходы. Необходимо использовать имеющиеся вторичные ресурсы, чтобы доходы от этой деятельности использовать на благоустройство. Задача реорганизовать работу и сделать по единому принципу реформы ЖКХ -превратить виды деятельности ЖКХ в виды бизнеса. Даже простейшая переработка, организованная в Нурлате позволила за год получить 530 тыс. рублей дохода.
      Сегодня мы поведем итоги республиканского конкурса "Самый благоустроенный город, районный центр Республики Татарстан", проводимого Правительством республики.

Проблемы водоснабжения

      Первая - дефицит воды питьевого качества в Нижнекамске, городах и населенных пунктах Юго-Востока.
      Вторая - из-за плохого технического состояния водопроводных сетей и сооружений происходит вторичное загрязнение. Из 6 тыс. км коммунальных водопроводных сетей 1.3 тыс км, или 22 % требуют замены.
      Третья - 10% воды, поступающей из подземных источников не отвечают требованиям СанПИН по жесткости, сухому остатку, сульфатам и железу.
      Для решения этих проблем в республике реализуется Программа "Питьевая вода". В регионах, где воды недостаточно, и для улучшения ее качества открываются новые источники, строятся водозаборные сооружения, используются новые типы коагулянта (города Елабуга, Заинск, Альметьевск, Зеленодольск, Нурлат, Тетюши, Уруссу). Работы по реконструкции водопроводно-канализационных сетей, котельных тепловых и электрических сетей профинансированы сверх плана госкапвложений в объеме 72,4 млн. рублей.

Учет водопотребления

      В 2001 году коммунальными водопроводами отпускалось потребителям хозяйственно-питьевой воды 782 тыс. куб. м в сутки или в среднем 207 литров на одного жителя (с учетом населения проживающего без коммунальных водопроводов !).
      В республике приняты единые заниженные нормативы потребления воды. Из-за этого потребители не обращают внимания на то количество воды, которое просто выливается без использования. Для исправления ситуации в республике выполняется 5-ти летняя государственная программа оснащения жилищного фонда объектовыми приборами учета расхода воды.
      На ЭКРАНЕ представлен график по оснащению приборами жилого фонда городов и районов. В прошлом году передано 4868 объектовых прибора учета. Из них установлено 94%. Можно отметить хорошую работу Лениногорска, где уже оснастили 67% своего жилого фонда, Заинска (78%), Менделеевска (84%), Буинска (93%).
      Анализ потребления воды населением в жилых домах, оснащенных объектовыми приборами учета расхода воды, показал, что граждане пока не привыкли к новым условиям учета и фактический расход воды часто больше нормативного: в Альметьевске на 51%; в Бугульме - на 35%; в Заинске - на 40%, в Лениногорске - на 43%. При низких тарифах об экономии потребителями воды речи быть не может. Чем меньше доля оплаты стоимости воды населением, тем больше её будет тратиться и тем больше нагрузка на бюджет. Поэтому и важна задача прекращения перекрестного субсидирования.
      В 2002 году программа оснащения жилищного фонда приборами учета будет продолжена. Предусматривается комплексное оснащение объектовыми приборами учета, как воды, так и тепла. Для этих целей из бюджета республики предусмотрено выделение 100 млн. рублей и за счет федеральных целевых программ 85 млн. рублей.

Проблемы очистки сточных вод

      Обеспеченность городов и населенных пунктов Республики биологическими очистными сооружениями канализации составляет 69%. Они отсутствуют в Алькеевском, Камскоустьинском, Кайбицком, Атнинском, Тюлячинском районах.
      Для покрытия дефицита мощностей подготовлены к сдаче 1-я очередь очистных сооружений в Васильево, в Богатых Сабах. Ведется строительство: в Альметьевске, Бугульме, Тетюшах. Планируется строительство в Заинске, Б.Атне, Камском Устье, Б.Матаки, Новошешминске, реконструкция - в Лаишево, Пестрецах.

Коммунальная энергетика

      В предыдущем году, как никогда раньше, под особый контроль на федеральном уровне был взят ход подготовки к отопительному периоду 2001-2002 года. Надо отметить, что в республике и ранее обеспечивался достаточно высокий уровень подготовки к работе в зимних условиях. Паспорт готовности к работе в осенне-зимний период получен всеми предприятиями коммунальной энергетики республики.
      Однако высокая степень готовности не дает 100% гарантии безаварийного прохождения отопительного периода. С начала отопительного периода по февраль месяц этого года произошло 4 аварии в системе теплоснабжения (1 в Челнах и 3 в Казани) и множество отключений для устранения порывов, особенно в Набережных Челнах по причине высокой степени износа тепловых сетей, ранее принадлежащих УРЭИК.
      6 нарушений произошло в системе электроснабжения (Васильево, Зеленодольск, Заинск, Дрожжаное).
      В последнее время причинами нарушения надежности теплоэнергоснабжения является отнюдь не техническая неподготовленность энергоснабжающих предприятий, а финансовые взаимоотношения (неплатежи) с другими поставщиками. Существуют ограничения по водоснабжению со стороны ГУП "Вода Прикамья", водоснабжающих организаций городов Альметьевск, Бугульма; ограничения подачи газа со стороны ООО "Таттрансгаз".
      Хочу поблагодарить ПЭО "Татэнерго", коструктивно работающее с нами по погашению долгов перед энергетиками.
      Динамика реализации тепловой энергии нашими предприятиями представлена на ЭКРАНЕ.

      В ходе подготовки к отопительному периоду проводилась работа по внедрению энергосберегающих технологий. Всего за последние годы модернизировано 134 котельных, 357 котлов, 40,8 км теплопроводов. За счет проведенной модернизации в 2001 году было израсходовано топлива на 27% меньше, чем в 2000 году, в том числе природного газа на 26% меньше, жидкого топлива на 57% меньше. В то же время из-за устаревшего оборудования, работающего на твердом топливе, его расход увеличен на 17 %.
      За работу по энергосбережению РПО "Таткоммунэнерго" удостоено диплома 1-ой Международной конференции "Эффективные энергетические системы и технологии". Но нужно сказать, что недорабатывают наши коммунальные энергетики. За год проложили всего около 5 км сетей с эффективной теплоизоляцией. Так и за 30 лет с реформой не справимся.
      Сектор коммунального теплоснабжения занимает весьма значительный "удельный вес" по потенциалу энергосбережения. Если в целом по республике потенциал энергосбережения газа оценивается в 6,1млрд. куб.м., то доля по жилищно-коммунальному хозяйству, включая коммунальную энергетику и население, составляет 23%. Перевод котельных на газ нужно проводить обоснованно, особенно при сокращающихся объемах поставок его в республику. Нельзя забывать об альтернативных видах топлива, о предложениях, вносимых Центром энергосберегающих технологий республики.
      Для реализации этого потенциала и компенсации дефицита природного газа Администрациям городов и районов необходимо:
      1. завершить разработку генеральных схем теплоснабжения для всех муниципальных образований с реконструкцией тепловых сетей.
      2. Установку приборов учета отпуска тепла у теплоисточников и расхода у потребителя.
      3. Перевести крупные коммунальные отопительные котельные в режим комбинированной выработки тепла и электроэнергии за счет их надстройки газотурбинными установками.
      4. Модернизации тепловых сетей.
      На модернизацию коммунальной энергетики в этом году предусмотрено 155,4 млн.рублей.

Государственная жилищная инспекция

      Реформа ЖКХ, кроме рассмотренных уже мероприятий, предусматривает и контроль за соблюдением элементарных правил содержания жилых домов. С этой целью создана Государственная жилищная инспекция. Закрытые двери, неразбитые окна в подъездах, не текущие трубы и элементарный порядок соблюдения профилактических работ также приводит к снижению расхода тепла, воды, экономии средств. В 2001 году инспекцией обследовано 4015 жилых домов. В 67% случаях зафиксированные нарушения были ликвидированы в указанные инспекцией сроки, по другим пришлось применять более строгие меры - налагать штрафы, выносить на рассмотрение административных комиссий. Но и эти нарушения будут устранены. Работникам ЖКХ нужно более ответственно относится к работе инспекции. Нарушение в любом случае заставим исправить, а наложение штрафов приводит к простому перерасходу средств.

Таткоммунпромкомплект

      Министерство, внедрив через "Таткоммунпромкомплект" лизинговые закупки и тендеры на поставку спецтехники и оборудования, получило эффективную систему расходования и экономии средств. Опыт в прошлом году был распространен и на оснащение техникой строительных организаций. По лизингу через лизинговый фонд отпущено 427 ед. на сумму 192 млн. руб., в том числе: предприятиям жилищно-коммунального хозяйства - 396 ед. на сумму 163,5 млн. рублей;
      предприятиям строительного комплекса - 31 ед. на сумму 28,5 млн. рублей.
      Таким же образом была организована и поставка оборудования по аварийно-техническому запасу на сумму 52,3 млн.рублей.
      В настоящее время Министерство располагает всеми необходимыми ресурсами для удовлетворения потребностей предприятий и организаций в коммунальной и строительной технике на основе лизинга.
      Развивая это направление, в 2002 г. "Таткоммунпромкомплекту" поручена организация конкурсов и тендеров по закупке и поставке не только техники, но и материалов, оборудования по госзаказу для строительства и ЖКХ на сумму 619 млн.рублей. Созданы отраслевые конкурсные комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству (отбор поставщиков), по строительному комплексу (отбор подрядчиков), определена номенклатура материально технических ресурсов, подлежащих централизованной поставке.
      Разработан график проведения конкурсов на 2002 год. Ряд конкурсов по срочным поставкам уже проведен.

      Информатизация отрасли предусматривает создание единой отраслевой компьютерной сети подведомственных предприятий и министерства, единой базы данных по объектам строительства и ЖКХ. Это позволит в текущем режиме времени предоставлять предприятиям всю нормативную и техническую документацию, получать оперативную информацию по бухгалтерскому и кадровому учету, снизить расходы на управленческий аппарат, корректировать необоснованные управленческие решения, влияющие на финансовое положение и многое другое.
      Еще одна особенность - расширение информационных взаимоотношений со средствами массовой информации. Для передачи объективной информации мы должны не уходить от прессы, а работать с ней в тесном контакте.

Несколько слов о науке.

      Дальнейшая перестройка базы строительной индустрии, строительства и ЖКХ невозможна без опоры на научно-технический прогресс. Сейчас строительный и жилищно-коммунальный комплексы остро нуждаются в практических разработках, технологических исследованиях и их внедрении. Именно сегодня наука необходима для рывка и оживления отрасли. В технически развитых странах на НИОКР расходуется от 3 до 8% от капитальных вложений, нам же на сегодняшнем этапе необходимо хотя бы 1%. Министерство считает необходимым, начиная с 2003 года, предусматривать выделение таких средств при формировании республиканской Программы капитального строительства, Программы реновации, Программы реформирования ЖКХ.

      Кроме того, министерство преполагает в республике развить отраслевое машиностроение. Сегодня на выставке Вы видели много замечательных машин и механизмов. На базе КАМАЗа можно сделать любой из представленных видов. А про выпуск запасных частей к ним, к лифтам, к другим видам техники по-моему и говорить стыдно, нужно просто организовать. В республике все необходимое есть. И не нужно вывозить деньги на закупку из региона, нужно их оставлять во внутреннем обороте. В выигрыше будем мы все вместе.

      Выступающие:

      Закиров И.М. - генеральный директор ОАО " Татагропромстрой", зам. председателя Союза строителей РТ - сообщил, что прошедший год для строителей ОАО "Татагропромстрой" явился одним из самых успешных за последние 10 лет. Достаточно сказать, что усилиями коллективов строительных организаций выполнено СМР на сумму 563 рублей. Это наивысший показатель среди региональных агропромстройформирований корпорации "Росагропромстрой".
      Введено в эксплуатацию 34 тыс. кв. метров жилья, 9 школ, 4 клуба, 2 детских дошкольных учреждения и ряд других объектов.
      Промышленными предприятиями произведено продукции на сумму 144 млн. рублей. Выполнено проектно-изыскательских работ на сумму 19 млн.рублей.
      На развитие промышленной базы направлено 18 млн. рублей собственных средств, в Казани построена РБУ мощностью 60 куб. м в час, заключены договоры на поставку трех установок по производству пенобетона мощностью 12 тыс. куб. м в год. Завершена реконструкция первой очереди столярного производства, налажен выпуск вибропрессованных изделий.
      Эти результаты достигнуты благодаря поддержке руководства республики, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Управления "Татглавинвестстрой" и Государственного внебюджетного жилищного фонда, которые обеспечили улучшение финансирования строительства, погашение кредиторской задолженности и оплату выполненных объемов денежными средствами реализацию лизинга строительной техники.
      Такой подход к строительной отрасли в республике способствовал оживлению строительства, появлению новых и сохранению существующих организаций, возможности их вступления в режим реструктуризации просроченной задолженности по налогам и сборам, сокращению долга по выплате заработной платы.
      Безусловно, положительное влияние окажет в текущем году на работу строительного комплекса и то, что значительно повысилось требование к государственным заказчикам по своевременности выдачи и качеству проектно-сметной документации, наделению объектов уже в начале года необходимым на год объемом капитальных вложений, наличие пятилетнего плана капитальных вложений в строительство. Стимулирующим фактором является также введенный в прошлом году порядок проведения подрядных торгов.

      Теперь несколько слов о нерешенных проблемах:
      -первая и самая главная - финансовое положение строительных организаций. Финансовое состояние предприятий остается тяжелым, что не позволяет своевременно обновлять основные фонды и внедрять в достаточном объеме новые технологии;
      -налоговое бремя;
      -высокая стоимость энергоносителей;
      -необходимость оплаты недоимок прошлых лет в процессе реструктуризации.

      Предложил выход из создавшегося положения:
      -каждое предприятие должно максимально использовать внутренние резервы, научиться работать в энергосберегающем режиме;
      -необходимо кардинально изменить подходы к определению индексов удорожания СМР;
      -разработать программу государственной поддержки строительного комплекса для решения годами накопившихся проблем, особенно по предприятиям стройиндустрии (износ оборудования -65%).В программе государственной поддержки учесть также переход предприятий стройкомплекса на новую сметно-нормативную базу и острейшую проблему-старение кадров в строительстве.
      В докладе затронута проблема производства керамического кирпича.
      В республику из-за дефицита керамического кирпича завозится около 100 млн. шт. в год завозится из других регионов. В свое время Татагропромстрой начал строительство кирпичного завода в с.Апастово мощностью 30 млн.шт. кирпича в год. Стоимость завершения строительства этого завода на импортном оборудовании 345 млн.руб., на Белорусском -150 млн. руб. Необходимо изыскать форму финансирования и достроить этот завод.
      Следующим направлением ликвидации дефицита кирпича- перевооружение действующих кирпичных заводов.
      Очень сложной проблемой, мешающей строительному комплексу республики более эффективно работать - недостаточная защищенность строительных организаций. До сих пор нет Закона о подрядной деятельности обновленного Положения о генподрядных договорах. Все прошедшие годы нас исправно штрафовали налоговые органы, различные государственные инспекции. В то же время не оштрафован ни один заказчик за несвоевременное представление проектно-сметной документации и задержку оплаты за выполненные объемы. Практически забыто понятие договорного аванса, только в прошлом году кое-какие сдвиги в этом направлении появились.
      Чрезмерно и неоправданно усложнена система финансирования строек через жилищный фонд из-за отсутствия четкого регламента подрядной деятельности.
      В строительном комплексе занято более 80 тыс. человек. При этом плохо используется возможности в части законотворческой инициативы через своих депутатов в Государственном Совете РТ. Этот вопрос неоднократно обсуждался на заседаниях Правления Союза строителей, но конкретных действий не было предпринято.
      Многие проблемы строительного комплекса, условия привлечения инвестиций и меры государственной поддержки необходимо решать на законодательном уровне. Надо занять наступательную позицию в текущем году.
      Накопленный опыт за прошлые годы , понимание наших проблем со стороны Правительства и министерства, уверенность в их поддержке дают нам основания с оптимизмом смотреть в будущее.

      Сибгатуллин Ф.С. - глава администрации Нурлатского района

      В ходе развития и углубления проводимых реформ задачи государственного управления строительством, жилищно-коммунальным хозяйством приобретают все более системный характер.
      В Нурлатском районе развито интенсивное строительство. В области капитального строительства много позитивных сторон. В 2001 году на капитальное строительство в районе вложено инвестиций в сумме более 1,2 млрд. рублей. Увеличились строительные объёмы, улучшилось качество выполненных работ.
      Построено общей площадью более 30 тысяч кв.метров жилья (в 1,5 раза больше чем в 2000 году) . В текущем году построены и введены такие крупные объекты социально-культурной сферы , как Дом-интернат для престарелых и инвалидов, профессиональное училище, административное здание военкомата, санаторий-профилакторий "Вишневая Поляна", Дом культуры на 400 мест в поселке сахароваров. Продолжается строительство современного здания железнодорожного вокзала, заложен фундамент строительства новой школы в новом микрорайне "Восточный" на 640 учащихся. На селе идет реконструкция животноводческих помещений за счет собственных средств АКХ и СХК района, строится жилье для тружеников села. В 2002 году планируем сдать в эксплуатацию акушерский корпус на 30 мест, жилье - площадью более 35 тысяч кв.метров.
      Выполнение Президентской программы ликвидации ветхого жилья, принятой 23 июля 1996 года, является одним из важных задач, стоящих перед руководством района. В списке ветхого жилья , включенных в Программу , состоят 420 семей. В районе 297 семей переселены с ветхого жилого фонда в благоустроенные квартиры. В целях дальнейшей работы по ликвидации ветхого жилья стараемся использовать все возможные варианты - новое строительство, мансардные этажи, в том числе реконструкция старого жилищного фонда. Обращение к Талгату Мидхатовичу, что благодаря поддержке с его стороны, в 2002 году переселив еще 123 семьи в новые квартиры, приблизимся к выполнению Программы по ветхому жилью. Идет реконструкция Дворца Культуры на 630 мест, с пристроем площадью 1600 кв.метров планируем разместить музей района, аналогов которого нет в Закамской зоне республики.
      По выполнению "Республиканской Программы государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья" администрация района и города представила квартиры 14 молодым семьям.
      Все 9 строительных подразделения района принимают участие в строительстве жилья, которые из года в год наращивают темпы строительства и улучшают качество выполненных работ. Самого высокого показателя среди строителей района добились СМУ-53, которые добились увеличения выработки на 1 работника по сравнению с 2000 годом в 3 раза, объекты ими сдаются высокого качества и своевременно, среднемесячная заработная плата строителей превысило 4,5 тыс. рублей.
      Все предприятия, организации и учреждения различной формы собственности должны принимать участие в строительстве жилья.
      Большим подспорьем для строителей района будет строительство кирпичного завода мощностью 30 млн.кирпичей в год, которое планируется построить за полтора года.
      Для ведения строительства в Нурлатском районе и городе Нурлат привлекают и частных инвесторов.
      Обращение с благодарностью в адрес Президента Шаймиева М.Ш., Премьер-министра РТ Минниханова Р.Н., министра строительства и ЖКХ республики Марат Шакирзяновича за поддержку во всех строительных делах. Поддержка, значит, доверие. Нурлатцы оправдают это доверие.
      Те объекты соцкультбыта, которые строятся и сдаются в эксплуатацию накладывает высокую ответственность по обслуживанию этих объектов и населения. Увеличиваются проблемы обслуживания коммунальщиков.
      Нурлатское межотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства обслуживает жилой фонд площадью более 450 тыс.кв.метров. В их ведении находятся так же поселок сахароваров, поселок железнодорожников, новые микрорайоны. В настоящее время все коммуникации, система водопровода, отопительная система являются собственностью города, что требует больших затрат из бюджета. Мы платим за жилье 2%, за воду 15%, за тепло 18%, к примеру, в Самарской и Ульяновской областях население уже платит до 50% стоимости коммунальных услуг. Идет реформирование жилищно-коммунальной системы и надо готовиться к 100 % оплате коммунальных услуг. Пользуясь трибуной, хочу сказать, уважаемый Рустам Нургалиевич, мы, руководители на местах, нуждаемся в подзаконном акте о переходе к 100 % оплате услуг.
      Важное значение придается экологической обстановке в районе и городе. Благодарность Борису Германовичу Петрову за то, что заставили задуматься над проблемой экологии. Но экологический фонд это направляющая сила, главная нагрузка падает на исполнителей- на предприятия ЖКХ.
      Одной из наиболее важных задач для города Нурлат стало строительство полигона твердых бытовых отходов за городом на площади 4 га, идею которого нам предложил уважаемый Абрек Хафизович Хайруллин и контролировал ход строительства. На полигоне ТБО всё выполнено с учетом современных технологий и санитарно-экологических требований. А на старом месте городской свалки проведена рекультивация и на 27 га посажены деревья. За короткий срок налажена система сбора бытовых отходов и их переработка, произведена сортировка и реализация вторичного сырья, и получено 1,5 млн. рублей дохода. В 2001 году было приобретено 150 новых контейнеров для сбора ТБО. За два года по городу были построены 52 контейнерные площадки, в 2002 году планируется ввести 30 контейнерных площадок для временного хранения твердых бытовых отходов. Приучают народ, чтоб отдельно заполняли контейнера:
      пищевые отходы, стекло, бумагу, полиэтилен и т.д. Это работа не одного дня, но положительные сдвиги имеются. Подготовлена проектная документация на строительство полигонов в 11 населенных пунктах.
      Большое значение в строительстве и деятельности ЖКХ района придается энергоресурсосбережению. Это утепление теплотрассы пенополирутаном; утепление стен домов; разработка программы индивидуального отопления квартир. Во всех строящихся 22 новых домах запланировано индивидуальное отопление.
      Расширяются границы города Нурлат за счёт новостроек. С образованием новых микрорайонов появляются проблемы обеспечения их водой, электроэнергией, газом. Эти проблемы являются плановыми. Для предприятий жилищно-коммунального хозяйства не столько важен вопрос сколько построено, а сколько благоустроено и сколько надо обслужить. Обращение к Рустам Нургалиевичу о выделении максимальной суммы средств на строительство и реконструкцию новых и существующих инженерных коммуникаций . Это сегодня боль и беда малых городов. Необходимо придать особый статус жилищно-коммунальному хозяйству, начиная с Министерства строительства и ЖКХ по вертикали и на местах, как самостоятельная отрасль экономики.

      Минниханов Р.Н.:

      В части подходов по реформированию ЖКХ мы с Вами полностью согласны и наверное присутствующие здесь работники ЖКХ тоже поддерживают, потому что так уж получилось, что в последние годы было недофинансирование, т.е. мы по остаточному принципу выделяли деньги на ЖКХ, вот бюджет формируешь как бы исходя из тех денег которые есть и потом еще их секвестируешь, потом и эти деньги еще не додаешь. К сожалению, 1996, 97, 98 годы были такие. В последние годы конечно ситуация изменилась, хотя я считаю, что проблемы мы не сумели решить. Самое главное мы должны как бы стоимость услуг она должна иметь цену. Вот буханка хлеба имеет цену, литр молока имеет цену, каждая услуга имеет цену и за нее надо платить, часть платит население, часть - бюджет, когда он заплатит непонятно, поэтому ЖКХ если оно получает 70% от стоимости услуг, может он услуги на 50% оказывает, я не знаю как получается, но в любом случае это должен быть нормальный бизнес. Я с вами согласен, если один человек построил в долг дом и содержит сам, а другой получил квартиру и может быть три квартиры, еще квартирантов держит. Мы изучали опыт многих городов. В Санкт-Петербург я сам летал, Марат Шакирзянович вот участвовал, все-таки мы считаем, что мы должны выйти на нормальную стоимость услуг, услуга должна иметь стоимость, но в то же время мы конкретно должны защитить личность, не так всем раздали, а кому сколько положено. На самом деле нефтяник, газовик, работник там финансовой структуры банковской, другие - они способны сегодня 100% оплачивать услуги, есть категории - пенсионеры, малоимущие, многодетные, и ряд других, хотя у нас уже система адресной социальной поддержки с 1994 года работает. В принципе мы можем четко спланировать сколько кому надо оказать помощь, эта услуга будет уже стоить конкретных денег, уже в 4-х комнатной квартире два пенсионера жить не будут, они будут думать как выходить из этой ситуации, потому что обезличено вот так выдавать дотации, наверное неправильно в этой части большая работа уже проведена, в ближайшее время мы планируем провести заседание правительства по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства, конечно очень важно с Вами вместе принять более приемлемые решения, вот так сказать что стоимость услуг полностью должна быть оплачена, наверное очень сложно, это невозможно, и в то же время услуга имеет стоимость, ее надо платить и должен платить, вот сегодня же мы адресно защищаем Иванова, ему положена адресная защита, он получает или деньги или чек, сейчас вот деньги получает, по республиканскому - чек, он идет в магазин отоваривается, всё, то же самое он получает услугу и каждая организация, которая предоставляет услуги получает соответствующие деньги, которые она должна получить, она не должна ходить там: "Дайте мне дотации, дайте мне вот это, дайте третье". Пока мы на такие цивилизованные рыночные отношения не выйдем, все время отрасль жилищно-коммунального хозяйства, особенно жилищно-коммунальное хозяйство оно все время будет вот в таком состоянии, не будет другого. И наша задача в этом году уже сделать конкретные реальные шаги, в принципе готовность у нас уже к этому есть. Система адресной социальной защиты работает, просто при формировании бюджета 2003 года, мы сейчас вот систему должны отработать, система дотаций должна идти в виде адресной защиты конкретных персон, в этом году надо полностью сделать персонифицированный учет, определить кому сколько что положено, сколько это будет стоить, отработать механизмы, уже в этом году пару районов начинать обкатывать, в основном это наверное в крупных городах, Камиль Шамильевич он здесь, и я вижу другие главы, выбрать несколько таких территорий, где мы должны опробовать вот эту систему.

      Абдуллин Р.А. - генеральный директор ГУП РПО "Таткоммунэнерго"

      Основная задача, стоящая перед республиканским объединением - надежное и качественное обеспечение населения 24 городов и 52 населенных пунктов нашей республике теплом, горячей водой и электроэнергией. Не исключением является и проходящий отопительный сезон, который все предприятия объединения проходят без аварий и перебоев в энергоснабжении.
      Прошедший год для объединения был не из легких, это связано с созданием 2-х новых предприятий тепловых сетей - городов Заинска, Менделеевска и приемкой более 50 котельных, 18 центральных тепловых пунктов, 20 трансформаторных подстанций, 180 км тепловых и 50 км электрических сетей, находящихся в аварийном состоянии. Хочу отметить, что без финансовой помощи со стороны Правительства республики и внимательного отношения всех глав администраций городов и районов, осуществивших передачу котельных и сетей было бы сложно подготовить энергетическое хозяйство к отопительному сезону. Особо хотелось бы отметить администрацию Заинского района, которая при создании предприятия тепловых сетей обеспечила его современной производственной базой и полным комплексом спецтехники и механизмов, что позволило без особых проблем выполнить качественную подготовку и проведение отопительного сезона.
      В 2001 году, как в предыдущие годы, основная деятельность объединения была направлена на повышение надежности и качества энергоснабжения потребителей путем внедрения энергосберегающих технологий и оборудования. Объединение продолжает работы по реализации Президентской Программы энергосбережения. В прошлом году выполнено строительство и реконструкция 14 котельных в городах Азнакаево, Альметьевск, Бугульма, Буинск, Зеленодольск, Казань, Чистополь общей мощностью более 70 Гкал/час. Заменено 5,7 км тепловых сетей с применением новых типов тепловой изоляции, 9 км электрических сетей с применением самонесущего изолированного провода, реконструировано 25 узлов учета расхода газа в котельных с установкой газовых измерительных комплексов, смонтировано более 100 комплектов счетчиков тепловой энергии и 300 комплектов счетчиков холодной и горячей воды у потребителей бюджетной сферы и населения. Ожидаемый экономический эффект от внедрения энергосберегающих мероприятий составит более 40 млн. рублей. Хочу привести наглядный пример эффективности внедряемых мероприятий. В городе Чистополь в котельной №8 взамен 10 котлов HP установлено 4 котла КСВ-2,9, что позволило в этом же отопительном сезоне сократить расход газа в 4 раза.
      В своем выступлении я хочу кратко остановиться на самых насущных для нашей отрасли, на сегодняшний момент экономических проблемах.
      В прошлом году практически все наши предприятия с трудом вошли в реструктуризацию задолженности перед бюджетами всех уровней на сумму 176 млн. рублей (в том числе Федеральный бюджет 90 млн. рублей) и в социальные фонды - около 52 млн. рублей. И в этом году наша задача совместно с администрациями городов и районов обеспечить погашение текущих и реструктурированных платежей. Одной из основных причин сложившейся ситуации мы считаем несвоевременный пересмотр тарифов на тепловую энергию в прошлые годы, что увеличило кредиторскую задолженность по платежам в бюджет и поставщикам энергоресурсов. С созданием в прошлом году республиканской энергетической комиссии ситуация изменилась в лучшую сторону. С ростом цен на газ и электроэнергию производится своевременный пересмотр тарифов на тепловую энергию, что увеличило доходность предприятий тепловых сетей и сокращается кредиторская задолженность.
      И здесь у нас, как замечено в докладе нестыковка между утвержденными Правительством тарифами на тепловую энергию и утвержденным планом финансирования в консолидированном республиканском бюджете дотаций на покрытие убытков по теплофикации населения, где уже закладывается недофинансирование отрасли. Например, плановое финансирование убытков против утвержденного тарифа в 2002 году составляет:
      - Зеленодольское и Тетюшское ПТС - 80%;
      - Лениногорское ПТС - 78%;
      - Бугульминское ПТС- 76%;
      - Нурлатское ПТС - 75%;
      - Бавлинское, Мамадышское, Буинское ПТС -74%;
      - Альметьевское ПТС - 72%;
      - Елабужское ПТС - 63%.
      Мало того, некоторые местные бюджеты считают возможным и на собственном уровне проводить дополнительное сиквестирование от 10 до 15% (Зеленодольск, Менделеевск, Заинск). Все это ведет к росту кредиторской задолженности, а значит к выходу предприятий из реструктуризации и неплатежам за потребленные газ, электроэнергию и воду.
      В связи с ожидаемым повышением цен на энергоносители в ближайшее время просим Вас, уважаемый Рустам Нургалиевич, и глав администраций городов и районов пересмотреть план финансирования на текущий год в республиканском и местных бюджетах.
      Программой капитального строительства и реновации жилищно-коммунального хозяйства в 2002 году правительством республики предусмотрено выделение средств в размере более 200 млн. рублей. Мы считаем, во-первых это оценка и доверие правительства нашему объединению за эффективность проводимых энергосберегающих мероприятий, а во-вторых это нас обязывает еще более качественно и эффективно использовать эти средства. Планами предусмотрена реконструкция 25 котельных, общей мощностью более 120 Гкал, 20 км тепловых и 25 км электрических сетей и так далее, что позволит получить экономический эффект от внедрения мероприятий более 100 млн. рублей.
      В заключении своего выступления разрешите, уважаемый Рустам Нургалиевич, от имени многотысячного коллектива объединения выразить Вам благодарность, за моральную и материальную поддержку всех наших начинаний и работ, проводимых в области энергосбережения. И мы Вас заверяем, что все поставленные правительством задачи выполним качественно и в срок.

      Геллер Я.В. - начальник Горжилуправления г. Н.Челны
      (стенограмма)

      Я вроде бы по законам жанра, должен начать с того, что сказать спасибо Рустам Нургалиевичу от имени многотысячного коллектива, ну на самом деле, когда бы я дожил до жизни, когда бы на нашем предприятии будет лично и министр, и президент, и премьер-министр.

      Минниханов Р.Н. Давайте по существу. Мы все очень хорошие люди.
      Геллер. Я.В. Так по существу же, Рустам Нургалиевич.
      Минниханов Р.Н. Я очень благодарен за ваши добрые отношения, но мне это не интересно.
      Геллер Я.В. Рустам Нургалиевич, после того, что вы сказали Фатых Саубановичу, уже вроде бы и говорить нечего, но все понятно разложили, то, что надо делать. У меня только вот ведь что. В 97 году мы получили 5% от соцстандартов дотации, в 98 -20%. Но если премьер-министр так четко понимает, что происходило и что этих денег нет, что это долги бюджета, что вся кредиторская задолженность, которая накопилась в нашем предприятии, но на этом понимании, Рустам Нургалиевич, должна быть изъята, что бы уголовное дело налоговая полиция возбуждала не против руководителя горжилуправления, лифтмонтажа, ПТС и т.д. Но если это понимание есть.
      Минниханов Р.Н. Дорогой ты мой. Все это понимаю, что у тебя есть долги. Я понимаю, что они не специально появились, а была вот такая очень тяжелая ситуация в стране. Значит, денег не было, живых денег не было. Что надо было даже финансировать - не финансировали. Для этого есть несколько вариантов оздоровления, в том числе реструктуризация. Вот не надо ловить меня на моих же и словах.
      Геллер Я.В. Да не ловлю я, фиксирую.
      Минниханов Р.Н. Основную задачу, которую я поставил перед министерством - оздоровить наши предприятия. Ведь, к сожалению, вот обанкротить, расформировать твое предприятие. Ведь альтернативы нет. Вы социально-значимые предприятия, вас некем заменить. Остается одно - оздоровить. Ни через процедуру банкротства, а через процедуру реструктуризации. Здесь я согласен. Сейчас вы скажете, мы не виноваты, давай, куда эти долги. Я тоже не знаю. У нас очень много долгов.
      Геллер Я.В. Рустам Нургалиевич, факт есть факт. Сегодня, Горжилуправление Челнов, вообще Челны имеют самую дешевую себестоимость содержания 1 кв.м.. Я показывал на таблицах. У нас - 1рубль 71коп. Это очень дешево. В республике самое дешевое содержание кв.м. 96 копеек сегодня оплачивают жильцы, 30 копеек заложено в бюджете с учетом секвестра, еще 35 копеек где взять? Ни для реструктуризации, а чтоб штаны держать в этом году. Где их взять? Вы понимаете, Рустам Нургалиевич, у нас страна такая интересная, один раз заведенное. Вот Сталин завел во вторник прием по личным вопросам - 50 лет его нет, а дни по личным вопросам есть. Когда Косыгин делал реформу в 68 году и все те нормативы, которые делали для жилищников они действуют до сих пор. Мы все молчим, т.е. весь этот недоремонт. Ведь предполагалось тогда в 68 году, что если такой норматив на плотника, то государство 1 раз в 6 лет придет и сделает капремонт кровли. Капремонт забыли все, что нужно делать Жилье никогда не было приоритетным в бюджете, вы сами говорите и это правильно. Нормативы на плотников остались такими же как были, люди работают в 4 раза больше за ту же мизерную з/плату, а мы удивляемся, почему жалобы растут. Давайте может быть от Косыгина уйдем, придем сюда, сделаем нормативы фактические, задачу по реновации жилья поставим такой, что бы материалы применялись при строительстве с межремонтным периодом. Мы делаем полипропилен, а в проектах домов до сих пор стальные трубы, а сколько прошу, уже, слава Богу, пришел Марат Шакирзянович, пошли подвижки. Ну, проект дома должен состоять из проекта строительства, проекта эксплуатации и ТЭ обоснования эксплуатации. Как швы светятся, а их восстанавливать будут за счет бюджета. Их построили за счет, не знаю чего, а восстанавливать будем за счет бюджета, они до сих пор светятся, потому что их до сих пор конопатят пенькой, как при Петре 1. Так, так это или не так.
      Дело не в долгах, дело в понимании. Простите, Рустам Нургалиевич, я не ловлю Вас на слове. Я рад, что понимание есть, но давайте двигаться куда-нибудь, а то мы все время - семейный подряд, семейный подряд. Если бы задача была, что бы поженить слесаря на дворнике и этим бы все бы решилось. Да переженили бы, да и все. Был бы семейный подряд.
      Я пережил этот семейный подряд в 82 году, когда меня из партии исключали, в которой я не состоял, за то, что мы не внедрили семейный подряд. Опять мы вернулись к семейному подряду - вот уж панацея.
      Марат Шакирзянович, я вот почему распалился. Челны передовой город, революционный, что бы не говорили. Хоть выставка - 6 предприятий Челнов, хоть президент приезжал и удивляется, что лифты у нас ходят почему-то.
      Минниханов Р.Н. Жалко, что Камиль Шамильевича не было.
      Геллер Я.В. Да, но обратите внимание, что в докладе министра, из тех спецрайтеров, которые писали этот доклад никто не вставил слово "Челны". Обратили внимание. В положительном смысле. Это называется менталитет столичного истеблишмента. Они не замечают Челны.
      Минниханов Р.Н. Вот это принимается.
      Геллер Я.В. Тарифы, которые с 97 года никто не пересматривал. Ну давайте, опять-таки честно разделим, что существует коммунальный товар - это тепло, это вода, это свет. И существуют коммунальные услуги - это дворник, это уборщица лестничной клетки, это вывоз мусора, это сантехник. Разделили. Мы в Челнах разделили левую и правую колонку - услуги и товар. На товар поднимаем цену каждые полгода. Хорошо, нравится Таткоммунэнерго, не нравится Татэнерго, но поднимаются цены - понятна политика, но с 97 года не поднимаются на услуги. Когда мы говорим о 100%, Фатых Саубанович, то давайте говорить что бы за услуги платили, ни за свет и тепло, а за дворника и за сантехника хотя бы платили. Это не так много, это еще раз говорю - 1,71 и 96 коп. Рубль добавить на обслуживание на левую колонку - предприятия наши становятся прибыльными и пришел частный бизнес. Всего 1 рубль с кв.м. Средняя семья плюс 60 рублей. Мы сейчас, опять мы, кто мы, которые поднимут тарифы на энергоносители. Поднимутся тарифы. Мне тут в кулуарах ребята говорят: "Геллер, "слабо" поспорить с премьером на ящик пива, что опять тарифы поднимут на товар, а на услуги не поднимут, на дворника?". Ну думаю, вроде бы где он возьмет ящик пива.
      Минниханов Р.Н.Я должен ящик пива? Пауза. "Солодов".
      Аплодисменты.
      Геллер Я.В. Вообще, я сразу хотел предупредить, что все то, что здесь я скажу, что г. Н.Челны, что бы я ни говорил, и как бы мы сами не критиковали бы ситуацию, но Челны все равно выдерживают и вообще я хотел начать с того, меня Рустам Нургалиевич сбил. Ну смотрите, Рустам Нургалиевич, все было за эти 10 лет реформ, все было в стране - и очереди за водкой, и не было живых денег, и не было просто денег, которые нужно было платить в срок. В стране все было, но только в Татарстане не было никогда за эти 10 лет ничего такого, что бы показывало отрицательно. Никаких аварий, никаких отключений. Генерал Шойгу не приезжал в Татарстан со своими солдатами заявки выполнять. Это благодаря тем людям, которые в этом зале сидят и разве ни благодарности заслуживает каждый человек, сидящий здесь, а жалобы жильцов они были и будут. Из-за этого и государство приняло эту систему - дешевое строительство и дорогая эксплуатация и буфер между социальными возможностями и социальными обещаниями государства - этот буфер называется ЖЭК. Государство не может бесплатно содержать жилье, но виноват ЖЭК. Так это. Будут жалобы. Люди так устроены. Люди хотят урвать побольше, а когда оно бесплатно, то напиши жалобу и тебе дадут быстрее, чем другому человеку, поэтому и пишут жалобы. Психология понятна, а по закону больших цифр можно и пренебречь, хотя за каждой жалобой чья-то судьба. Это понятно. У кого то крыша течет, но не надо делать из этого никакой трагедии абсолютно. Ввели повременку за телефоны - стало дешевле писать, чем звонить, вот и число жалоб увеличилось. Ничего особенного.
      Аплодисменты

      Минниханов Р.Н. По-моему, нам с тобой надо профессию менять.
      Аплодисменты
      Мне лучше быть у тебя кассиром, а тебе рассказывать вот такие вещи. Мы больше заработаем с тобой.

      Геллер Я.В. Рустам Нургалиевич, Марат Шакирзянович, у меня есть всего 2 просьбы.
      Во-первых. Я бы очень просил, Марат Шакирзянович, что бы вы внесли, вы министр теперь, все, что вы делаете правильно, но я все-таки 26 год работаю, есть с чем сравнивать, ну, ради Бога, исключите отчет о капитальном ремонте в кв. метрах. Это тоже косыгинские дела. Дело в том, что для полносборного домостроения не существует термин "комплексный ремонт", потому что каждая конструкция имеет свой срок. Крыша 6 лет, труба 15, а ванна - 40 лет. Поэтому, когда мы меняем в доме трубы, условно на полипропилен, когда мы делаем крышу - это не комплексный ремонт, но нас заставляют чиновники. Я говорю, зачем нам делать в этом доме крышу, крыша целая, там только трубы поменять. Нет говорят, делай, а то иначе трудно будет отчитываться. Измените систему отчета, будет нам легче работать, потому что в этом доме нужно трубы менять, а в этом доме нужно окна менять. Это не связанные процессы. А чиновникам, что бы отчитываться. Ну, придумаем, как им отчитываться. Все вместе подумаем. И вот когда я сейчас захожу, вы же знаете, Марат Шакирзянович, вы из бизнеса пришли, вы же знаете, что означает фраза, когда я захожу в кабинет, а мне говорят: "Оставьте, у меня сейчас нет времени, я потом посмотрю". Мы же все знаем, что означает эта фраза. Я не уверен, что на титульном списке капитального ремонта жилого фонда Н.Челнов нужны подписи вплоть до министра. Ну я не уверен в этом, потому что подпись министра означает, что какая-то группа чиновников потащит это визирование через себя и как - то нужно прийти, улыбнуться, принести рукопожатие.
      Аплодисменты.
      Давайте упростим это дело. Понятно - это государственные деньги и каждый пишет для упорядочения расходования бюджетных средств. Достаточно зам.гл. администрации Н.Челнов, который точно знает состояние домов, а уж клерк в министерстве, что будет проверять - правильность написания адреса. Что именно он будет проверять?
      Сейчас сдаем баланс в министерстве, а нам говорят, пока титульный список не будет утвержден министром: Зачем это нужно? А вы мне оставьте. Сейчас нет времени посмотреть, я потом посмотрю. Когда потом. Когда я в Челны уеду.
      Это 1-ая просьба.
      И 2-ая.
      Рустам Нургалиевич, вы знаете.
      Минниханов Р.Н.: Это не очень сложная просьба?
      Геллер Я.В. Нет, не сложная. Сложного ничего не задаю. 2-ая легче просьба.
      Играть надо по одним правилам. Когда садишься играть в дурака, а в середине тебе говорят, что играем в преферанс, то это круто.
      Нам объявили несколько лет назад, что те помещения, которые мы приспособим под аренду, доходы от аренды будем получать мы. Простые правила. Мы начали подготавливать колясочные, подвалы, пожарные проходы, всякие проходы, себя уплотнили, выселяли ЖЭКи, отдавали под магазины, под торговлю, под сапожные мастерские и когда мы использовали все помещения - министерство земельных и имущественных отношений сказали: "Стоп, ребята, молодцы, спасибо. Вся аренда будет наша". Так не честно. Бьют подсвечниками за такие вещи в карточной игре.
      Минниханов Р.Н. В карты не играем.
      Геллер Я.В. Это не карты. Это вообще грабеж.
      Минниханов Р.Н. Хорошо, мы посмотрим.
      Геллер Я.В. И в заключение я хочу сказать, что мы показывали на выставке. Многие приезжают к нам, кто не приезжал - мы милости просим в Челны, пожалуйста.
      Сегодня в выставке участвует 6 предприятий города, великолепных 6 предприятий города, оказывающих ЖКУ. Я думаю, у нас лучшее предприятие тепловых сетей, лучший лифт монтаж в республике. Нечего даже говорить о предприятии озеленения и благоустройства. По состоянию города вы видите. У нас очень не плохие жилищные организации и мы очень рады, что мы живем и работаем в Челнах, что у нас получается. Последние 2 года бюджет финансирует хотя бы то, что голосуют депутаты. Мы этим счастливы и мы уже многое сделали. Надо что бы только замечали, потому что талантам нужны аплодисменты, а если не аплодируют, то они уходят в торговлю.

      Мубаракшин Р.Х. - начальник инспекции Госархстройнадзора РТ
      Главная инспекция Госархстройнадзора Госстроя России представила для изучения и использования в работе проекты документов, прошедших согласование в Правительстве РФ "О некоторых мерах по обеспечению деятельности органов государственного надзора за качеством строительства и созданием безопасной строительной продукции".
      Представленные документы устанавливают, что орган исполнительной власти, проводящий политику в сфере государственного надзора за качеством строительства и созданием безопасной строительной продукции, а также координирующим эту деятельность является Госстрой России.
      Порядок осуществления государственного архитектурно-строительного надзора в РФ предусматривает выполнение этих функций соответственно федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
      В целях совершенствования организационно-правовой структуры органов архитектурно-строительного надзора при администрациях городов и районов Правительством РТ принято постановление № 688 от 26.10.01 г., которое устанавливает, что Инспекция Госархстройнадзора РТ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ осуществляет от имении РТ контроль за соблюдением всеми участниками строительства на всех его стадиях обязательных требований нормативных документов в области строительства по вопросам качества и организационно-правового порядка проектирования и строительства зданий и сооружений, производства строительных материалов, изделий и конструкций.
      Структура Инспекции состоит из центрального аппарата и 9 зональных инспекций, которые расположены в городах: Казани, Наб.Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Бугульма, Чистополь, Зеленодольск, районные центры: Лаишево, Арск. Зональная инспекция контролирует строительную деятельность в ряде закрепленных за ними районами.
      Коротко остановлюсь на некоторых примерах, которые в том числе послужили выходу данного Постановления:
      - в 2001 г. было зарегистрировано около 7,5 тыс. строящихся объектов и только 2100 имели разрешение на строительство, проектно-сметную документацию прошедшую экспертизу, остальные 5400 построены без соответствующего технического и проектного надзора. Кто будет ответственен за качество уже построенных объектов - проблемно!

      Минниханов Р.Н. - Внимание, чувствуется, что тебя никто не боится, все разговаривают, видим пока Вашу структуру ГАСН никто не знает(в зале шум) и не признает, этот момент Вам необходимо взять на учет.

      Продолжение выступления - Признают со временем. Совместно с Лицензионным органом и Управлением вневедомственной экспертизы будем вести жесткую политику надзора с организациями-однодневками, которые построили 1-2 объекта, закрываются, не платят налоги и исчезают из поля зрения надзорных органов. Впоследствии за построенные ими сооружения никто не отвечает.
      Другой пример нарушений - из 96 проверенных строительных организаций на предмет соблюдения лицензионных требований и условий, 64 организаций решением комиссии при участие Управления экспертизы, Лицензионного центра и Госархстройнадзора действие лицензии приостановлены за представленные ложные сведений, адресов.

      Минниханов Р.Н. - Сегодня проведена инвентаризация незавершенного строительства 427 объектов социально-культурных объектов, я не говоря о промышленных и других объектах, речь идет о бюджетных средствах(РТ и местные). Чтоб их достроить нужно 21 млрд рублей, таких денег нет. В год мы направляем около 2 млрд рублей. 70% из этих объектов не имеют никакой экспертизы, проекты давно устарели. Мы государственные деньги не можем тратить впустую, т.к. многие объекты уже не нужны по своему функциональному назначению. У нас 77тыс кв.м лишней площади в школах, больницах, д/садах, которые надо перепрофилировать, а есть школы, где дети учатся в 3 смены, есть школы с коэффициентом 0,3. Поэтому исходя из этого роль данной Службы отведена для того, чтоб выяснить что строим, для чего и как.

      Продолжение выступления - Имеют место нарушения в самих службах ГАСН: Альметьевске, Казани. Казанский ГАСК выдал в 2000г. на 43 объекта разрешение на строительно-монтажные работы, а положительное заключение вневедомственной экспертизы проектно-сметной документации было только на 6 объектов. Это ни минимаркеты у остановок, это довольно серьезные объекты: строительство жилого дома по ул.Гвардейская("Ремстроймонтажстрой"), это пристрой к магазину №256 по ул.Ямашева(административный корпус), это АЗС по ул.Ново-Кремлевская и т.д. Создав новые структуры ГАСН, благодаря нашему министерству и Правительству, будем жестко стоять на всех позициях и выполнять свои обязанности и поставленные задачи.


      Предложения по решению коллегии.

      Рахимов - председатель Казанского представительства Российской Академии архитектуры, строительства
      Замечания по проекту решения.
      по коммунальному хозяйству: заметить редакцию "всех оправданных приемов и методов"

      Андреев В.И. - директор ООО "Инстрой"
      1.Поддержать инициативу ООО "Инстрой" о проведении эксперимента по передаче в доверительное управление жилого комплекса КУП Советского района г. Казани.
      2. Просить администрацию г. Казани К.Ш. Исхакова принять соответствующее постановление о реализации пилотного проекта, предложенного ООО "Инстрой".
      3. В целях поддержки и развития предпринимательства ЖКХ взять под контроль своевременное финансирование подрядных частных фирм и регулярно обобщать и распространять наработанный опыт их деятельности.

      В Президиум переданы предложения о поддержании начинаний.

      Хуснуллин М.Ш. Ваши предложения будут включены в решение коллегии.
      Ставится на голосование решение коллегии.
      С учетом предложений и замечаний решение принимается единогласно.

      Крашенинников П.В. - Председатель Комитета по законодательству Государственной Думы Российской Федерации.
      Представлена краткая информация о жилищном законодательстве, которое принято и перспективах в ближайшее время.
      1-ое. Судьба бесплатной приватизации жилья.
      2-ое. Совместная собственность.
      3-ье. Наследственное право.
      4-ое. Раздел имущества.
      5-ое. Наследование ЖСК.

      Второй вопрос:

      Слово для оглашения итогов республиканского конкурса "Самый благоустроенный город, районный центр и населенный пункт Республики Татарстан" предоставлено Хайруллину А.Х - заместителю министра строительства и ЖКХ.
      Вручение дипломов проводит Минниханов Р.Н. - Премьер-министр РТ

      По результатам выполнения показателей и условий конкурса по первой категории

      Первое место с вручением диплома Правительства Республики Татарстан I степени и денежной премии в размере 700 тыс.рублей присуждается городу Набережные Челны.
      Второе место с вручением диплома Правительства Республики Татарстан II степени и денежной премии в размере 500 тыс.рублей присуждается городу Бугульма.
      Третье место с вручением диплома Правительства Республики Татарстан III степени и денежной премии в размере 350 тыс.рублей присуждается городу Альметьевск.

      По результатам выполнения показателей и условий конкурса по второй категории

      Первое место с вручением диплома Правительства Республики Татарстан I степени и денежной премии в размере 350 тыс.рублей присуждается городу Нурлат.
      Второе место с вручением диплома Правительства Республики Татарстан II степени и денежной премии в размере 220 тыс.рублей присуждается городу Азнакаево.
      Третье место с вручением диплома Правительства Республики Татарстан III степени и денежной премии в размере 150 тыс.рублей присуждается городу Заинск.

      По результатам выполнения показателей и условий конкурса по третьей категории

      Первое место с вручением диплома Правительства Республики Татарстан I степени и денежной премии в размере 220 тыс.рублей присуждается с. Балтаси.
      Второе место с вручением диплома Правительства Республики Татарстан II степени и денежной премии в размере 150 тыс.рублей присуждается р.п. Алексеевское.
      Третье место с вручением диплома Правительства Республики Татарстан III степени и денежной премии в размере 80 тыс.рублей присуждается с. Черемшан.

      Комиссия отмечает, что по этой категории материалы на конкурс от других администрации не поступали.

      По результатам выполнения показателей и условий конкурса по четвертой категории

      Первое место с вручением диплома Правительства Республики Татарстан I степени и денежной премии в размере 150 тыс.рублей присуждается р.п. Джалиль Сармановского района.
      Второе место с вручением диплома Правительства Республики Татарстан II степени и денежной премии в размере 80 тыс.рублей присуждается п. Лесхоз Сабинского района.
      Третье место с вручением диплома Правительства Республики Татарстан III степени и денежной премии в размере 50 тыс.рублей присуждается с. Красный Ключ Нижнекамского района.

      Заключительное слово Минниханова Р.Н.
      Выступление министра и выступающих как бы серьезно озадачили. Больше всего волнует подряд на 2002 год по строителям, потому что ситуация по внутренней цене на нефть упала, нефтепродукты затоварились, а наши нефтяники - это крупные заказчики как строителям, так и машиностроительному комплексу. Программа государственных капвложений на днях будет подписана на 1 млрд.700 млн. Мы ее определили. По дорожному строительству тоже подготовлена.
      Вопрос в приоритетной нашей работе вопрос реформирования ЖКХ, сегодня об этом много говорили, о том, что и тарифная политика, которая сегодня есть, не соответствует, и то понимание реформирования, чтобы довести уровень оплаты до 100%, в голом виде его тоже принимать нельзя, поэтому в ближайшее время данный вопрос будет с приглашением глав администраций, ведущих работников ЖКХ рассмотрен на заседании Правительства и мы определим территории, где мы начнем этот эксперимент и я думаю, я тоже считаю, что я вот три года работаю премьер-министром, четвертый год, и как бы самое-самое серьезное нарекание со стороны населения в адрес самого Правительства, в адрес глав администраций - это конечно жилищно-коммунальное хозяйство. Здесь как бы мы пытаемся не видеть те проблемы, которые там есть, как бы мы их не видели все равно это нас не спасает. Поэтому этой отраслью мы будем очень серьезно заниматься, и министр, Марат Шакирзянович озадачен, в ближайшие дни мы готовы обсудить эти вопросы. Но, в целом я считаю, что коллегия очень полезная. Здесь и министр финансов присутствует и налоговая инспекция, которая не всегда понимает объективность той ситуации, в которой вы оказались. Я думаю, для всех нас этот разговор очень полезен. Но и, я очень благодарен, что и семинар, наш гость из Москвы нашел время прийти и познакомиться с нами. Я думаю, вот мы договорились, что действительно, законодательная и нормативная база очень отстала, ею никто не занимался и я думаю, как бы наше предложение и для нашей работы очень важно, что бы законодательная база соответствовала тем нашим шагам, которые мы планируем. Так просто многие вещи мы не сможем выполнить. Нужны изменения, нужны нормативы. Я думаю, в лице господина Крашенинникова мы найдем понимание и будем совместно работать. В целом, я как бы, как господин Геллер сказал, я благодарен вам, при таком состоянии финансирования удержать, что бы не было серьезных замечаний, хотя претензии и замечания есть, я говорю - серьезных, действительно, благодаря этим людям, которые сегодня здесь находятся, я думаю, что те задачи, которые определены министром, поддержка со стороны Кабинета Министров будет и я желаю вам успеха.

      Третий вопрос:

      Каримуллин Р.К. - председатель профсоюза строителей, член коллегии - сообщил в своем выступлении: было поручено курирование в отрасли строительства вопросами заработной платы и условий труда работающих.
      В 2001 году в строительстве погибло 43 человека и 46 с тяжелым исходом, 180 случаев травм. Потеря на 100 работающих составляет 1203 человеко-дней. Расходы за травмы и болезни составляет более 118 млн.рублей.
      В ходе проверки условий труда и техники безопасности были выявлены более 683 нарушений.
      За допущенные нарушения требований охраны труда привлечены к ответственности 173 человека и 101 человек оштрафованы на 283 тыс. руб. и ряд инженерно-технических работников уволены с работы.
      Основными причинами травм и смертельных случаев - это нарушение технологической дисциплины, эксплуатация морально и физически устаревшего оборудования, низкий уровень подготовки мастеров, прорабов и рабочих.
      Уже за два месяца текущего года произошли:
      1. Групповой несчастный случай на строительстве жилого дома в ОАО "ЖБИ-3" (один человек погиб, другой получил тяжелейшую травму тела).
      2. Тяжелый случай произошел в столярном отделении в СМУ-1 Зеленодольской промстройфирме, где из-за отсутствия ограждения на фуговальном станке столяру оторвало кисть левой руки.
      3. тяжелую травму от рук хулиганов получил охранник Казанского комбината строительных материалов.
      4. 12.02.02 г. тяжелую травму - термический ожог 70% тела получил литейщик в ОАО " Сантехприбор".
      Одна из приоритетных задач в отрасли- это повышение зарплаты через ежеквартальную индексацию тарифной ставки первого разряда, их индексации. Постановлением Правительства № 22 от 23 января 2002 года, полученное под давлением рескома Профсоюзов, фонд оплаты труда рабочего основного производства определен в размере 3500 рублей. Правительством периодически нарушается выход собственного постановления по индексации.
      В ст. 133 нового Трудового кодекса предусмотрено установление минимального размера оплаты труда не ниже стоимости прожиточного минимума для трудоспособного человека. Но, когда, это будет - будем ждать Федерального закона.
      Сегодня тарифы 1-го разряда выше прожиточного минимума достигли только в 35% строительных организаций. Например, в тресте Татэлектромонтаж - 1600 рублей, Спецнефтехиммонтаж - 1528 рублей, Татэнергострой - 1300 рублей. Однако 48% предприятий отрасли уровень тарифной ставки составляет от 0,54 до 0,98 прожиточного минимума.
      Нельзя не отметить, в республиканской методике исчисления стоимостной величины прожиточного минимума, составляющей на непродовольственные товары на 23% ниже, чем в Российской Федерации.
      Отсюда средняя зарплата в КДСК 3778 руб., Татэнергострой 3540 руб., Татэлектромонтаж 4936 руб.
      Для сравнения заработная плата у строителей Башкорстана, Удмуртии, Самары на 15-23% больше, чем у нас. Продолжаются неплатежи. Государство задолжало строителям более 600 млн. рублей. Например, тресту № 3 г. Зеленодольска 12 млн. 600 тыс. рублей Общий долг по зарплате -6,0 млн. рублей и коллектив треста не получает зарплату с ноября 2001 года. Более двух лет администрация столицы не может рассчитаться за стадион "Ракета" с трестом № 2- в сумме 17 млн. рублей . Всего 39 млн. рублей тресту КХС 9,0 млн. рублей. Таких примеров предостаточно.
      Нет решения строительства жилья и общежития для строителей. За 10 лет на построено ни одно общежитие, в то же время говорим о закреплении кадров, Власти на местах не помогают строителям.
      Хорошо, что благодаря Президентской Программе "Ветхое жилье" более 27 тыс. строителей были обеспечены работой. И что дальше?
      Очень хотелось бы верить, что жилищная проблема, рассмотренная на днях правительством республики, будет решена, в том числе и благодаря ипотеке. Хочется, надеется на то, понимание и со стороны банкиров.
      Расчеты показывают, если человек получает зарплату меньше 14,0 тыс. рублей, то он не может рассчитывать на строительство жилья.
      Наши строители со своей зарплатой 3500- 4000 руб. никогда не построят для себя жилье без ипотеки.
      От правильного решения вопроса зарплаты, условия труда и быта, отдыха, лечения, жилья, в том числе общежитий зависит обеспечение отрасли кадрами.
      Подготовка кадров должна быть поставлена на поток. Полтора года тому назад принятое Постановление Правительством республики о подготовке кадров не работает. Этот документ был принят без достаточного организационного, методического, финансового и кадрового обеспечения. Не достаточна, на наш взгляд, прописана была и роль государства! Все же придется к этому вопросу вернуться. На днях в строительном колледже был рассмотрен вопрос, может ли отрасль получать специалистов-техников, инженеров из Казанских учебных заведений? Оказалось, сможет! Если будут жилье и достойная зарплата молодым кадрам.
      В каждом городе республики должен быть базовый (опорный) многопрофильный, высокооплачиваемыми кадрами строительно-монтажный трест, о чем говорили на коллегии Госстроя страны месяц тому назад. Тогда Главам не надо будет бегать за турками, французами. Они с зарплатой 4000 тыс. рублей не согласятся перестроить гостиницу " Казань". И ссылка на низкий профессионализм, не конкурентоспособность наших строителей неуместна.
      В решение множества проблем, изложенных в докладе министра и в выступлениях участников коллегии свое достойное место призваны найти и республиканский комитет профсоюза и профкома на местах, соотнося практические действия с высокими требованиями, выдвинутыми на 4 съезде профсоюзов Президентом Петиным В.В. в конце ноября 2001 года в Москве, на котором был делегатом от строителей Каримуллин Р.К.
      Чтобы настроить трудовые коллективы на новый, еще более интенсивный, созидательный ритм работы, профсоюзы должны всемерно способствовать росту активности человека труда, реализации его инициативы, заинтересованности в общем, деле. Это находится в прямой зависимости от того, насколько близки профсоюзные организации к реальным нуждам людей, как оперативно и чутко реагируют профгрупорги, члены профкома, профактивисты на замечания и предложены работников предприятий, когда у иных хозяйственников, производство полностью заслоняет человека- сказал Президент России.
      Президент Путин напомнил, что у государства, работодателей, профсоюзов общие цели добиться процветания России и ее граждан. Глава государства подчеркнул, что пусть не рассчитывают некоторые руководители на то, что российские профсоюзы не окажут реального содействия решению стратегически общенациональных задач, перед которыми сегодня стоит Россия. Озабоченность Главы государства, состоянием общества, мы еще раз убедились 30 января на заседании Госсовета по вопросу "Об оздоровлении нации, развития спорта в стране" моментально откликнулись многие руководители предприятий, в том числе директор Казанского силикатного завода Саляхов Д.Д., управляющие трестом № 2, Казаньхимстрой, ОАО Татэлектромонтаж: Хевсуриани П.М., Шишов С.А.Солуянов Ю.И., Типтяров Н.И. они вместе с профкомом готовы восстанавливать спортивные залы и штатные единицы по развитию спорта в коллективах.
      Сегодня исполнительным органам, хозяйственникам, профсоюзам скоординировать борьбу с социальными язвами общества пьянством, наркоманией, расхлябанностью на всех уровнях строительных участках, площадках, цехах, предприятиях, общеобразовательных учреждениях и по месту жительства.
      Чтобы решить эти и другие проблемы профсоюз отрасли нуждается в помощи со стороны участников коллегии, руководителей строительных организаций.
      За последние годы отдельные хозяйственные руководители и вновь организованные строительные организации всячески сопротивлялись созданию профсоюзных организаций. Рабочие хотят создать профком - но перечить руководителям боятся. Боятся потерять работу, т.к. люди еще не научились защищать себя. Отдельные хозяйственные руководители вовремя не перечисляют собранные взносы на расчетные счета профсоюзных комитетов.
      На съезде особо подчеркнута важность социального партнерства. Партнерство должны быть не только на крупных предприятиях, но и на малых и средних предприятиях любой отрасли не зависимо от формы собственности. Особое требование к содержанию и выполнению коллективных договоров и соглашений.
      В связи с истечением срока действия Отраслевого тарифного соглашения на 2000-2001 г.г. предлагаются проект нового соглашения до 2004 года.
      Сторонами соглашения являются:
      - от работников - Республиканский комитет профсоюза работников строительства и промстройматериалов (далее Профсоюз).
      - от работодателей - Союз строителей Республики Татарстан.
      - о органов исполнительной власти - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
      Все организационные вопросы проделаны отраслевой комиссией, образованной на равноправной основе из числа наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
      Содержание Соглашения предлагается из 9-ти разделов:
      1. Общие положения.
      2. Производственно-экономические отношения.
      3. Режим труда и отдыха.
      4. Оплата труда.
      5. Содействие занятости и развития кадрового потенциала.
      6. Охрана труда.
      7. Социальные гарантии и страхование.
      8. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюза и гарантии работающим в профсоюзе.
      9. Контроль за выполнением и ответственность сторон.
      Все разделы разработаны в соответствии с законов " О социальном партнерстве", "О коллективных договорах и соглашениях" и нового Трудового кодекса РФ.
      Нужно с уважением, по-партнерски относиться к профкомам и не мешать, а работать нам вместе на благо Отечества. Нам надо вместе создавать мощную, образованную, патриотическую, здоровую Российскую нацию, когда с нами будут считаться, в том числе на Олимпиадах.
      Уверен - подъем строительства зависит от наших общих усилий, их скоординированности.
      Я предлагаю, разработанное тарифное соглашение на предстоящие три года подписать.

      Замалетдинов Д.Н.- председатель Татарского рескома профсоюзов рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых услуг
      В связи с истечением срока действия Отраслевого тарифного соглашения для предприятий жилищно-коммунального хозяйства республики, заключенного 26 февраля 1999 г. между министерством и республиканским комитетом профсоюза на 1999-2001 годы была проведена совместная работа и подготовлен проект нового Отраслевого тарифного Соглашения сроком действия на 3 года (2002 по 2004 годы).
      При подготовке данного Соглашения Министерство и республиканский комитет профсоюза руководствовались Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. "О коллективных договорах и соглашениях", Законом Республики Татарстан от 25 декабря 1992 г. "О коллективных договорах и соглашениях", от 18 февраля 1999 г. "О социальном партнерстве", Трудовым кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 1 февраля 2002 года, Генеральным Соглашением между Кабинетом Министров Республики Татарстан, Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, Ассоциацией промышленных предприятий и Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан на 2002-2004 годы, Отраслевым Тарифным Соглашением по жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации на 2002-2004 годы, заключенном в январе текущего года между Государственным комитетом Россий-ской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и Общероссийским профсоюзом рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий и методическим рекомендациями Министерства труда и занятости Республики Татарстан по разработке отраслевых тарифных соглашений.
      Новое соглашение является правовым актом, направленным на обеспечение эффективной деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства республики, регулирование социально-трудовых отношений работников и работодателей, соблюдения их прав и интересов.       Оценивая действие старого Отраслевого тарифного соглашения, заключенного на 1999-2001 годы, следует отметить, что оно явилось базовым правовым документом при заключении коллективных договоров, организации оплаты труда работников предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, улучшению условий и охраны труда, обеспечению занятости, предоставления социальных льгот и гарантий работающим.
      Министерством и рескомом профсоюза 4 раза за этот период вносились изменения и дополнения, направленные на повышение размеров дифференцированных тарифных ставок 1 разряда основных профессий рабочих:
      с 1 ноября 1999 г. в среднем с коэффициентом 1,3 раза
      с 1 июля 2000 г. в среднем с коэффициентом в 1,2 раза
      с 1 декабря 2000 г. в среднем с коэффициентом в 1,2 раза
      с 1 мая 2001 г. в среднем с коэффициентом в 1,3 раза.
      С 1 июля 2000 г. была введена Единая отраслевая тарифная сетка по оплате труда. Приказом по Министерству от 02.06.2000 г.д;160 утверждены Ре-комендации "О совершенствовании оплаты труда работников предприятий".
      Есть предложение утвердить данное отраслевое соглашение, подписать. После соответствующей регистрации в Министерстве труда и занятости было направлено на предприятия для руководства.

      Хуснуллин М.Ш.
      Проект соглашения по данному вопросу на руках у членов коллегии.
      У кого есть предложения к проекту принятия решения тарифного соглашения? Нет.
      Ставится на голосование.
      Единогласным голосованием решение по принятию тарифного соглашения принимается.
      Благодарность в адрес присутствующих в зале за огромную работу на профессиональном уровне, Правительства республики за то, что обратили внимание на проблемы ЖКХ и строительства, большую поддержку Министерства финансов РТ (Мусин Р.Р.), налоговой инспекции, Госсовета РТ, администрации г. Казани (Исхакову К.Ш.) и всем работникам Кабинета Министров, которые принимали участие в работе.
      Коллегия завершила свою работу.