Решение Коллегии министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Татарстан

      Летом текущего года произошли серьезные преобразования в структуре исполнительных органов власти республики, основанные на Указе Президента Республики Татарстан "О мерах по совершенствованию деятельности органов государственного управления Республики Татарстан". Цель преобразований обеспечить:
      - вывод экономики республики на новый качественный уровень, позволяющий повысить платежеспособность субъектов экономики и в первую очередь по объемам работ, выполняемых по государственному заказу,
      - своевременность выплаты заработной платы и повышение реальных доходов населения,
      - контроль за целевым использованием бюджетных средств.
      Отраслевая структура министерства предусматривает качественно новую систему управления - создание территориальных органов по архитектуре и градостроительству, по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. По-новому сформирована роль надзорных и контролирующих органов.
      В последние годы финансирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства из местных бюджетов улучшилось, однако долги прошлых лет сохраняют финансовое положение предприятий жилищно-коммунального хозяйства не устойчивым. Бюджет текущего года уже выполнен на 92% (105% к плану 11 месяцев). Актанышский, Алькеевский, Буинский, Мамадышский, Новошешминский профинансировали ЖКХ более чем в 2 раза от плана года. Ниже установленного уровня финансируют Верхнеуслонский, Зеленодольский, Кайбицкий, Ютазинский районы и города Казань, Набережные Челны.
      Кредиторская задолженность предприятий ЖКХ превышает дебиторскую на 2,0 млрд. рублей. Вместе с тем и сумма долгов местных бюджетов за прошлые годы также составляет порядка 2,0 млрд. рублей. На 1.10.2001 г. в целом по жилищно-коммунальному хозяйству кредиторская задолженность составляет 6 млрд. 354 млн. рублей, из них в бюджет и во внебюджетные фонды - 2 млрд. 100 млн. рублей.
      Собираемость текущих платежей от населения за жилищно-коммунальные услуги в целом по отрасли достигла 88% от месячного начисления, с учетом долгов прошлых лет она достигла 76%. По отдельным районам эта работа проводится недостаточно: Алькеевский - 56%; Тетюшский - 47%, Кайбицкий - 18%. Есть и положительные примеры: в Аксубаевском районе - 113%, Мензелинском районе и Азнакаево -101%, Наб, Челнах -96%. После обращения главы администрации Нижнекамска к жителям и проведенной работы жилищниками, собираемость платежей в городе повысилась в 2 раза. Резервы существуют и их необходимо использовать.

      Программа капитального строительства по заказчикам Кабинета Министров Республики Татарстан на 2001 год была рассчитана в объеме 750 млн. рублей. В течение года дополнительными постановлениями Правительства объем программы увеличен. До конца года планируется освоить только заказчиками Министерства - 1 млрд. 230 млн. руб. (173% к первоначальному объему). Необходимо отметить, что в текущем году финансирование опережает освоение капитальных вложений.
      Объём подрядных работ, выполненный строительными организациями за 9 месяцев составил 17,3 млрд.рублей, что выше уровня соответствующего периода на 3,9%. Платежеспособность предприятий остается низкой, превышение кредиторской задолженности над дебиторской - 2,4 млрд.рублей.
      Особое внимание до конца года следует уделить объемам ввода жилья и реализации программы ликвидации ветхого жилья.
      Уже справились с выполнением годового задания по вводу жилья следующие районы:
      Дрожжановский (103%), Тукаевский (102%), Муслюмовский (100,5%) и Кайбицкий (100,4%).
      Несмотря на заверения заместителей глав администраций о выполнении годовых заданий, данных ими в октябре, крайне низкие показатели ввода жилья в Менделеевском (33%), Бугульминском (30%), Чистопольском (29%), Елабужском (25%), Азнакаевском (22%) районах.
      Заслушав доклад первого заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Валеева Л.С., выступающих, коллегия РЕШИЛА:

      1. В области финансового состояния предприятий:
      1.1. Руководителям предприятий:
      обеспечить выплату текущей заработной платы и в срок до 1.04.2002 г. ежемесячную выплату долгов по заработной плате в размере не менее 20% ежемесячно,
      в срок до 1.01.2002 г. оформить документы на реструктуризацию задолженности во внебюджетные социальные фонды,
      обеспечить текущие и реструктуризированные платежи в бюджет и внебюджетные фонды,
      1.2. Ввести в отрасли единую методику бухгалтерского учета на базе единой компьютерной программы. С этой целью отделу финансового аудита и информационному отделу министерства в срок до 20.01.2002 г. представить предложения по порядку финансирования этих работ и по используемой технике.
      1.3. Отделу экономического и технологического программирования обеспечить ускорение рассмотрения налоговыми службами заявлений предприятий о проведении реструктуризации долгов,
      1.4. Территориальным органам министерства ежемесячно подводить итоги деятельности подведомственных предприятий по установленным индикаторам и направлять в министерство информацию и предложения по ним.
      1.5. Заместителю министра Галиуллиной Т.С. в срок до 25.01.2002 г.:
      разработать Единую учетную политику для предприятий ЖКХ,
      разработать программное обеспечение для ведения раздельного учета затрат,
      внедрить на предприятиях ЖКХ систему бюджетирования и контроля за её исполнением;
      ежемесячно рассматривать вопрос оплаты выполненных работ с приглашением государственных заказчиков и администраций городов и районов.

      2. В области кадровой политики предприятий
      2.1. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций, в целях повышения эффективности управления персоналом, ввести в штатное расписание своих организаций должности менеджера по персоналу.
      2.2. Отделу кадрового аудита и стратегического управления персоналом организовать подготовку сотрудников кадровых служб предприятий и организаций отрасли по программе "Управление персоналом".
      2.3. Заместителю министра Галиуллиной Т.С. в срок до 25.01.2002 г. представить предложения о выделении в бюджете Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства и предприятий отдельной строки расходов на повышение квалификации и переподготовки персонала.

      3. В области тарифной политики
      Заместителю министра Галиуллиной Т.С. и руководителям предприятий в соответствии с графиком, утвержденным министром, провести экспертизу финансово-хозяйственной деятельности в целях установления экономически обоснованных тарифов на услуги ЖКХ, оказываемых предприятием.

      4. Главам администраций районов и городов, территориальным органам:
      4.1. Обеспечить выполнение заданий по вводу жилья, определенных в Послании Президента Республики Татарстан на 2001 г., и установленных индикаторов по обеспеченности жильем в каждом городе, районе.
      4.2. В срок до 25.01.2002 г. представить обоснованные предложения по вводу жилья в 2002 г.
      4.3.Принять меры по приемке в эксплуатацию индивидуального жилья во исполнении постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.05.1998 г. № 288 "Об утверждении Правил приемки в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства в Республике Татарстан" и от 24.10.2001 г. № 781.
      4.4. Совместно с Исполнительной дирекцией Государственного жилищного фонда при Президенте РТ (Абдуллин Т.М), управлением "Татглавинвестстрой" (Халитов Р.Ш.), УКСом администрации г. Казани (Пузырев М.А.), УКСами администраций, имеющих самостоятельные договоры с Исполнительной дирекцией Государственного жилищного фонда при Президенте РТ, подрядными организациями принять безотлагательные меры по обеспечению полного и своевременного финансирования работ по программе ликвидации ветхого жилья и безусловному выполнению годового задания.
      4.5. Повысить до конца 2001 г. собираемость платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги до 92%.
      4.6. Принять меры по выполнению государственной программы энергосбережения.
      4.7. Обеспечить выполнение программы оснащения жилого фонда объектовыми приборами учета расхода воды.

      5. Первому заместителю министра Валееву Л.С.:
      в срок до 15. 01. 2002 г. направить администрациям городов и районов Республики Татарстан для рассмотрения и выработки предложений проект республиканской программы реформирования ЖКХ;
      согласовать с Госстроем России и Кабинетом Министров Республики Татарстан вопрос о проведении общероссийского семинара по жилищному законодательству.

      6. Департаменту архитектуры и градостроительства министерства:
      в срок до 20.12.2001 г. подготовить проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан, обеспечивающий порядок и объемы финансирования разработки градостроительной документации;
      до 10.01.2002 г. подготовить проекты соглашений о сроке и порядке передачи информации для осуществления градостроительной деятельности с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Службой земельного кадастра по Республике Татарстан, Государственным комитетом Республики Татарстан по статистике;
      до 1.02.2002 г. подготовить предложения по "разработке электронных карт городов и районов, запросить имеющуюся информацию в министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, в рамках разработки генеральных планов городов и районов предусмотреть разработку зонирования территорий;
      в обеспечение выполнения предыдущих коллегий в срок до 1.02.2002 г. подготовить пакет предложений по формированию стоимости проектных работ, оснащению проектных организаций современной техникой и программным обеспечением в том числе на лизинговой основе.

      7. Заместителю министра Галиуллиной Т.С. до 1.02.2002 г. подготовить пакет индикативных показателей и после утверждения довести до администраций городов и районов Республики Татарстан.

      8. Заместителю министра Хусаенову Р.И. до 1.01.2002 года открыть дирекцию единого заказчика фонда реновации и модернизации ЖКХ при министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства, представить для утверждения в Кабинет Министров Республики Татарстан целевые программы, обеспечивающие экономический эффект вложенных государственных средств в модернизацию ЖКХ.

      9. Заместителю министра ГазизуллинуМ.М.:
      в срок до 30.01.2002 г. подготовить проект годового задания по вводу жилья на 2002 год и после утверждения довести до администраций городов и районов Республики Татарстан;
      до 1.02 2002 г. подготовить нормативные документы по переходу отрасли на расчет смет ресурсным методом;
      подготовить вопрос для рассмотрения коллегией о формировании цены продукции отрасли;
      до 1.03.2002 г. подготовить и внедрить типовой договор подряда при реализации программы капитального строительства и программы ликвидации ветхого жилья;
      до 1.02.2002 г. подготовить предложения по финансированию предприятий отрасли на основе кредитования выполняемых работ и приобретения специальной техники.

      10. Заместителю министра Хайруллину А.Х.:
      в срок до 25.01.2002 г. подготовить план действий на 2002 г. по отраслевой программе энерго- и ресурсосбережения и после утверждения довести до администраций городов и районов Республики Татарстан.

      11. Начальнику отдела кадрового аудита и стратегического управления персоналом Шавкину И.В. обеспечить контроль за соблюдением требуемой министерством процедуры назначения на должность специалистов территориальных органов и заключения контрактов с руководителями подведомственных предприятий.

      12. Первому заместителю министра Валееву Л.С. в срок до 20.01.2002 г. подготовить план работы коллегии на 2002 г. и представить для рассмотрения коллегией министерства.

Первый заместитель министра
Л.С.Валеев